![Scheveningen haven.jpg](/l/library/download/urn:uuid:6522f5da-9f20-476d-b02c-99ed1a2b5821/scheveningen+haven.jpg?scaleType=6&width=1200&height=375)
Inbreng verslag (wetsvoorstel) Carla Dik-Faber ten behoeve van Wijziging van de Wet personenvervoer 2000 inzake vervoersbewijzen, betaalwijzen en betaaldienstverlening in het openbaar vervoer
Inbreng verslag (wetsvoorstel) van ChristenUnie Tweede Kamerlid Carla Dik-Faber als lid van de vaste commissie voor Infrastructuur en Milieu ten behoeve van Wijziging van de Wet personenvervoer 2000 inzake vervoersbewijzen, betaalwijzen en betaaldienstverlening in het openbaar vervoer
Onderwerp: Wijziging van de Wet personenvervoer 2000 inzake vervoersbewijzen, betaalwijzen en betaaldienstverlening in het openbaar vervoer
Kamerstuk: 34 042
Datum: 4 november 2014
De leden van de ChristenUnie-fractie hebben met belangstelling kennisgenomen van het voorliggende wetsvoorstel. Zij hebben hierover nog enkele vragen.
Een uitgangspunt van het wetsvoorstel is dat, waar concessieoverstijgende kwesties van nationaal belang niet of niet tijdig via samenwerking tussen concessiepartijen kunnen worden opgelost, de rijksoverheid vanuit haar stelselverantwoordelijkheid via regelgeving en toezicht de nodige maatregelen moet kunnen afdwingen. In het gewijzigde artikel 30 wordt regelgeving mogelijk gemaakt betreffende de uitgifte, de kwaliteit en de functionaliteit van vervoerbewijzen, de tarieven en vervoervoorwaarden en de informatievoorziening en klachtprocedures met betrekking tot deze onderwerpen.
Genoemde leden constateren dat hiermee de concessieoverstijgende kwesties worden beperkt door zaken die gerelateerd zijn aan tarieven en betaalwijzen. Genoemde leden vragen of hieronder ook kan worden verstaan een gezamenlijke OV-brede geld-terug-bij-vertraging regeling die geldt voor de hele OV-ketenreis. Ook vragen genoemde leden of via deze bepaling ook het enkelvoudig in- en uitchecken op het spoor kan worden afgedwongen.
De reikwijdte van de regelgevende bevoegdheden sluit aan bij het huidige OV-chipkaartsysteem met TLS als uitvoeringsorganisatie. De reikwijdte omvat blijkens de memorie van toelichting niet het functioneren van het openbaar vervoer in brede zin. Genoemde leden vragen of het klopt dat in NOVB verband wel meer OV-brede onderwerpen aan bod komen, en zo ja, waarom het wetsvoorstel hier niet op is aangepast.
Zijn er niet ook andere onderwerpen waarvoor concessieoverstijgende regels noodzakelijk of mogelijk wenselijk zijn, zo vragen genoemde leden? Zij wijzen op het feit dat nationale OV-marketing nog onvoldoende van de grond komt. Zij geven in overweging hierover ook een bepaling op te nemen zodat het mogelijk wordt dat concessiepartijen hieraan bijdragen. Ook op het gebied van reisinformatie en het open stellen van informatie via open data is gebleken dat samenwerking niet of langzaam tot stand komt. Is het niet wenselijk, zo vragen deze leden, om hiervoor in de wet personenvervoer ook een mogelijkheid te creëren voor nadere regelgeving? Ook wijzen deze leden op de positie van 9292 die nu tegelijkertijd NDOV-loket is en de belangrijkste reisinformatieprovider. Is het niet nodig, zo vragen deze leden, om ook het gelijke speelveld van de verschillende reisinformatieproviders beter te verankeren?
Genoemde leden merken op dat recent NS alle grootverbruikerscontracten met o.a. Mobility Mixx en Radiuz heeft opgezegd. Op welke wijze voorkomt dit wetsvoorstel dat NS dit eenzijdig kan doen, zo vragen genoemde leden?
Genoemde leden zijn blij dat er een regeling komt voor aanbieders van betaaldienstverlening in de nieuwe artikelen 30a t/m 30d. Deze regelgeving wordt echter bij of krachtens algemene maatregel van bestuur uitgewerkt. Om goed te kunnen overzien of deze regelingen voldoende zijn vragen genoemde leden of een concept van deze AmvB voor de behandeling van het wetsvoorstel naar de Kamer kan worden gestuurd.
Genoemde leden constateren dat het OV-chip scheme uit verschillende levels bestaat. Deze leden vragen om het begrip “betaaldienst” te relateren aan deze levels. Op welk van deze levels kunnen straks meerdere partijen hun diensten aanbieden, en kan er dus concurrentie ontstaan tussen verschillende diensten? Gaat het hier om volledige clearing en settlement houses of moeten betaaldiensten gebruik maken van de backoffice van TLS? Is het met dit wetsvoorstel bijvoorbeeld ook mogelijk dat er een concurrent ontstaat voor Trans Link Systems met een eigen infrastructuur en backoffice onafhankelijk van TLS waarbij TLS en deze concurrent worden verplicht data uit te wisselen en vervoerders zelf kunnen kiezen met welk clearing house ze in zee gaan?
Genoemde leden vragen op welke wijze de motie Dik-Faber/De Boer 23645 nr. 553 over de transformatie richting OV-chip 2.0 is verwerkt in dit wetssvoorstel. In deze motie wordt onder meer gevraagd dat TLS het ov-chipkaartplatform opent zodat ook aanbieders van andere betaalsystemen, zoals Touch & Travel, efficiënt gebruik kunnen maken van bestaande controle en in- en uitcheckapparatuur. Hieraan lijkt dit wetsvoorstel tegemoet te komen. Genoemde leden vragen of het klopt dat met dit wetsvoorstel TLS en overige vervoerders verplicht worden mee te werken aan de landelijke uitrol van Touch & Travel.
De motie vraagt echter ook een systeem van roaming mogelijk te maken onder toezicht van de ACM. Op deze manier kan elke partij die vervoer wil aanbieden, capaciteit inkopen en/of verrekenen bij ov-bedrijven en is daarbij vrij om deze ingekochte capaciteit aan te bieden tegen zelf vorm te geven reisproducten en prijzen, zoals kilometerbundels met een tarief voor trein, tram en bus.
Genoemde leden hebben de indruk dat voorliggend wetsvoorstel dergelijke roaming nog niet mogelijk maakt en dat daarmee nog steeds vervoerders de tarieven en abonnementsvormen bepalen. Concessieoverstijgend kunnen weliswaar door regelgeving bij of krachtens AmvB regels worden gesteld over deze tarieven maar genoemde leden hebben de indruk dat het hier alleen gaat over acceptatie van bepaalde landelijke reisproducten en afspraken over de systematiek van het berekenen van tarieven (de portfolio) maar dat dit nog niet landelijk roaming mogelijk maakt waarbij de mobiliteitsdienstverlener vrij is zijn eigen reisproducten samen te stellen. Genoemde leden vragen waarom het principe van roaming zoals gebruikelijk is in de telecomsector niet in het wetsvoorstel is opgenomen zoals gevraagd in genoemde motie. Deze leden wijzen in dit verband op bepalingen in de Telecommunicatiewet artikel 6a.6 en volgende die zij nog niet terugzien in voorliggend wetsvoorstel. Genoemde leden vragen waarom de eis om mee te werken aan verkoop op groothandelsbasis (artikel 6a.6 lid 2d), open toegang tot technische interfaces (artikel 6a.6 lid 2e) niet is opgenomen in het wetsvoorstel.
Concreet is de vraag van deze leden: kan een grote landelijke supermarktketen of een reizigersorganisatie met deze nieuwe wet in de hand opstaan en zich op de markt begeven als “mobiliteitsprovider” en hiertoe bij alle vervoerders vervoerscapaciteit inkopen, waarbij alle vervoerders zijn verplicht hieraan mee te werken en de ACM toezicht houdt op eerlijke prijsvorming? Kan deze “mobiliteitsprovider” vervolgens onafhankelijk van deze vervoerders eigen abonnementsvormen maken en verkopen waarbij deze partij de reisdata ontvangt en de vervoerder alleen geanonimiseerd ziet dat er een reis is gemaakt met een reisproduct van deze mobiliteitsaanbieder?
Internetconsultatie (paragraaf 12 memorie van toelichting)
Er is in de loop van 2013 en 2014 overleg gevoerd met de betrokken decentrale overheden, vervoerbedrijven en reizigersorganisaties in het kader van het NOVB en de Overlegorganen Infrastructuur en Milieu (OIM), alsmede met TLS en de ACM. In de memorie van toelichting wordt geconcludeerd dat hiermee een consultatie heeft plaatsgevonden van alle rechtstreeks betrokken partijen. Genoemde leden missen in dit rijtje de huidige aanbieders van mobiliteitskaarten zoals Mobility Mixx en Radiuz. Genoemde leden vragen waarom er geen overleg met deze partijen is geweest en vragen dit alsnog te doen.
Artikelgewijs
Artikel 30d
Genoemde leden constateren dat artikel 30d onderdeel a betrekking heeft op artikel 30 tweede lid. Zij vragen waarom artikel 30d onderdeel a niet is opgenomen in artikel 30 aangezien er geen samenhang lijkt te zijn met artikel 30d onderdeel b.
Voor meer informatie: www.tweedekamer.nl.
Archief > 2014 > november
- 28-11-2014 28-11-2014 17:42 - ChristenUnie regelt geld voor lokaal vrijwilligerswerk
- 27-11-2014 27-11-2014 21:09 - Kamermeerderheid voor ondersteunen vredesprojecten Israël
- 27-11-2014 27-11-2014 20:57 - ChristenUnie stemt tegen asiel begroting
- 27-11-2014 27-11-2014 20:50 - Extra geld voor oplossen tekort aan capaciteit Valleilijn
- 27-11-2014 27-11-2014 17:39 - ChristenUnie: Malafide incassobureaus moeten boetes krijgen
- 27-11-2014 27-11-2014 00:00 - Bijdrage Carla Dik-Faber aan het algemeen overleg Spoorveiligheid / ERTMS
- 27-11-2014 27-11-2014 00:00 - Inbreng schriftelijk overleg Carla Dik-Faber ten behoeve van Kader en voorhangbrief bekostiging langdurige zorg
- 26-11-2014 26-11-2014 14:10 - ChristenUnie teleurgesteld over resultaat Melkveewet
- 26-11-2014 26-11-2014 00:00 - Bijdrage Carola Schouten aan de plenaire behandeling van de Begroting Sociale Zaken en Werkgelegenheid (XV)
- 25-11-2014 25-11-2014 10:57 - Kledingsector moet snel met convenant komen
- 25-11-2014 25-11-2014 00:00 - Schriftelijke vragen Joël Voordewind over kinderen in Friesland die vanwege de stelselwijziging niet tijdig adequate zorg krijgen
- 25-11-2014 25-11-2014 00:00 - Schriftelijke vragen Joël Voordewind en Carla Dik-Faber over het bericht dat therapie de kans op zelfdoding verkleint
- 25-11-2014 25-11-2014 00:00 - Bijdrage Joël Voordewind op het onderdeel Asiel en Immigratie van het beleidsterrein Veiligheid en Justitie aan de plenaire behandeling van de Begroting Veiligheid en Justitie (VI)
- 25-11-2014 25-11-2014 00:00 - Bijdrage Gert-Jan Segers aan de plenaire behandeling van de Begroting Veiligheid en Justitie (VI)
- 24-11-2014 24-11-2014 00:00 - Schriftelijke vragen Joël Voordewind over het bericht dat scholieren in Amsterdam zijn mishandeld, afgeperst en met de dood bedreigd
- 24-11-2014 24-11-2014 00:00 - Schriftelijke vragen Joël Voordewind over het artikel “Asielopvang tikkende tijdbom”
- 24-11-2014 24-11-2014 00:00 - Bijdrage Gert-Jan Segers aan het wetgevingsoverleg Media van OCW-begroting 2015
- 24-11-2014 24-11-2014 00:00 - Bijdrage van Carla Dik-Faber aan het notaoverleg MIRT
- 22-11-2014 22-11-2014 12:58 - ChristenUnie richt een Steunpunt Zorg op
- 20-11-2014 20-11-2014 00:00 - Bijdrage Arie Slob aan het plenaire Debat over de artikel 100-brief inzake Nederlandse bijdrage aan NAVO-missie Afghanistan
- 20-11-2014 20-11-2014 00:00 - Bijdrage Joël Voordewind aan het voortgezet algemeen overleg Opvang en terugkeer (AO d.d. 20/11)
- 20-11-2014 20-11-2014 00:00 - Inbreng schriftelijk overleg Carola Schouten ten behoeve van de Resultaten Comprehensive Assessment
- 20-11-2014 20-11-2014 00:00 - Bijdrage Joël Voordewind aan het algemeen overleg Opvang en terugkeer
- 19-11-2014 19-11-2014 18:01 - ChristenUnie lanceert actie 'Laat hen niet in de kou staan' en reserveert geld voor winteropvang
- 19-11-2014 19-11-2014 00:00 - Bijdrage Carla Dik-Faber aan de plenaire behandeling van de Begroting Volksgezondheid, Welzijn en Sport (XVI)
- 19-11-2014 19-11-2014 00:00 - Bijdrage Joël Voordewind aan de plenaire behandeling van de Begroting Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking (XVII)
- 19-11-2014 19-11-2014 00:00 - Inbreng verslag (wetsvoorstel) Regels omtrent windenergie op zee (Wet windenergie op zee)
- 18-11-2014 18-11-2014 18:02 - ChristenUnie wil fonds voor hulp slachtoffers geloofsvervolging
- 18-11-2014 18-11-2014 00:00 - Bijdrage Joël Voordewind aan de plenaire behandeling van de Begroting Buitenlandse Zaken (V)
- 18-11-2014 18-11-2014 00:00 - Bijdrage Carla Dik-Faber aan het plenair debat over de kwaliteit in de verpleeghuizen
- 17-11-2014 17-11-2014 00:00 - Bijdrage Carla Dik-Faber aan het wetgevingsoverleg Water
- 17-11-2014 17-11-2014 00:00 - Bijdrage Gert-Jan Segers aan het wetgevingsoverleg Politie
- 17-11-2014 17-11-2014 00:00 - Bijdrage Carla Dik-Faber aan het wetgevingsoverleg Energie
- 13-11-2014 13-11-2014 00:00 - Inbreng Gert-Jan Segers tbv wijziging Boek 1 BW en Faillissementswet teneinde de omvang van de wettelijke gemeenschap van goederen te beperken
- 13-11-2014 13-11-2014 00:00 - Inbreng verslag (wetsvoorstel) Carola Schouten inzake de Wet invoering Beschikking geen loonheffingen
- 13-11-2014 13-11-2014 00:00 - Bijdrage Carla Dik-Faber aan het algemeen overleg Zwangerschap en geboorte
- 13-11-2014 13-11-2014 00:00 - Bijdrage Joël Voordewind aan een algemeen overleg inzake Stand van zaken ramp MH17
- 12-11-2014 12-11-2014 00:00 - Bijdrage Gert-Jan Segers aan de plenaire behandeling van de Begroting Defensie (X)
- 12-11-2014 12-11-2014 00:00 - Bijdrage Carla Dik-Faber aan het plenair debat over de Wet verantwoorde groei melkveehouderij
- 12-11-2014 12-11-2014 00:00 - Schriftelijke vragen Joël Voordewind en de Leden Van der Staaij (SGP), Omtzigt (CDA), Van Bommel (SP) en Ten Broeke (VVD) over de positie van Pakistaanse minderheden
- 12-11-2014 12-11-2014 00:00 - Schriftelijke vragen Joël Voordewind en het Lid Kuiken (PvdA) over de gevolgen van het besluitmoratorium voor vluchtelingen uit Irak
- 12-11-2014 12-11-2014 00:00 - Bijdrage Gert-Jan Segers aan het algemeen overleg Integratieonderwerpen
- 12-11-2014 12-11-2014 00:00 - Bijdrage Carla Dik-Faber aan het algemeen overleg Verzamel-algemeen overleg Euthanasie
- 11-11-2014 11-11-2014 15:15 - Vertrouwen in goed onderwijs (column)
- 11-11-2014 11-11-2014 00:00 - Bijdrage Carola Schouten aan het plenair debat over de Wet taaleis WWB
- 11-11-2014 11-11-2014 00:00 - Bijdrage Carola Schouten aan het plenair debat over Belastingplan 2015
- 11-11-2014 11-11-2014 00:00 - Bijdrage Gert-Jan Segers aan het plenair debat over de gang van zaken m.b.t. het onderzoek naar giftige stoffen bij Defensie
- 11-11-2014 11-11-2014 00:00 - Bijdrage Joël Voordewind aan het algemeen overleg over de Nederlandse bijdrage aan NAVO-missie Afghanistan
- 10-11-2014 10-11-2014 00:00 - Schriftelijke vragen Carla Dik-Faber over de toekomst van het Dokkumer ziekenhuis De Sionsberg
- 07-11-2014 07-11-2014 00:00 - Inbreng schriftelijk overleg Gert-Jan Segers ten behoeve van Ontwerpbesluit i.v.m. Wet afschaffing plusregio's
- 06-11-2014 06-11-2014 17:00 - Carola Schouten neemt in Hilversum deel aan de opname van de kennisquiz De Slimste Mens van de NCRV
- 06-11-2014 06-11-2014 14:28 - ChristenUnie trekt aan de bel over wildparkerende vrachtwagenchauffeurs
- 06-11-2014 06-11-2014 00:00 - Bijdrage Joël Voordewind aan de plenaire behandeling van de begroting Onderwijs, Cultuur en Wetenschap (VIII)
- 06-11-2014 06-11-2014 00:00 - Bijdrage Carola Schouten inzake fiscale moties en toezeggingen Tweede Kamer
- 06-11-2014 06-11-2014 00:00 - Inbreng verslag Gert-Jan Segers ten behoeve van Verklaring dat er grond bestaat een voorstel in overweging te nemen tot verandering in de Grondwet van de bepaling inzake de onschendbaarheid van het brief-, telefoon- en telegraafgeheim
- 06-11-2014 06-11-2014 00:00 - Schriftelijke vragen Carla Dik-Faber over Wildparkerende vrachtwagenchauffeurs langs de A20 en het verdwijnen van parkeercapaciteit door de realisatie van de Blankenburgtunnel en de doortrekking van de A15
- 06-11-2014 06-11-2014 00:00 - Inbreng schriftelijk overleg Carla Dik-Faber ten behoeve van Ontwerpbesluit emissiearme huisvesting landbouwhuisdieren
- 05-11-2014 05-11-2014 09:12 - Zonder bezieling geen participatiesamenleving (opinie Trouw)
- 05-11-2014 05-11-2014 00:00 - Bijdrage Gert-Jan Segers aan de plenaire behandeling van de Begroting Binnenlandse Zaken (VII) (incl. Gemeentefonds en Provinciefonds)
- 05-11-2014 05-11-2014 00:00 - Inbreng verslag Carola Schouten ten behoeve van de Wet versterking positie ouders kinderopvang en peuterspeelzalen
- 05-11-2014 05-11-2014 00:00 - Bijdrage Carola Schouten aan het wetgevingsoverleg Eurogroep / Ecofin Raad
- 04-11-2014 04-11-2014 00:00 - Bijdrage Carola Schouten aan het plenair debat Wet studievoorschot hoger onderwijs
- 04-11-2014 04-11-2014 00:00 - Inbreng verslag (wetsvoorstel) Carla Dik-Faber ten behoeve van Wijziging van de Wet personenvervoer 2000 inzake vervoersbewijzen, betaalwijzen en betaaldienstverlening in het openbaar vervoer
- 03-11-2014 03-11-2014 00:00 - Bijdrage Carla Dik-Faber aan het wetgevingsoverleg OCW-begroting 2015, onderdeel Cultuur
- 03-11-2014 03-11-2014 00:00 - Bijdrage Carola Schouten aan het wetgevingsoverleg Belastingplan 2015
- 03-11-2014 03-11-2014 00:00 - Bijdrage Gert-Jan Segers aan het wetgevingsoverleg Personeel Defensie
- 02-11-2014 02-11-2014 12:45 - Bijdrage cultuurbegroting
- 01-11-2014 01-11-2014 14:07 - ChristenUnie wil geld voor restauratie van grote kerken