![Scheveningen haven.jpg](/l/library/download/urn:uuid:6522f5da-9f20-476d-b02c-99ed1a2b5821/scheveningen+haven.jpg?scaleType=6&width=1200&height=375)
Bijdrage Joël Voordewind aan het plenair debat Wijziging van enige onderwijswetten in verband met het invoeren van de verplichting voor scholen zorg te dragen voor de sociale veiligheid op school
Bijdrage van ChristenUnie Tweede Kamerlid Joël Voordewind als lid van de vaste commissie voor Veiligheid en Justitie aan een plenair debat met staatssecretaris Dekker van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap
Onderwerp: Wijziging van enige onderwijswetten in verband met het invoeren van de verplichting voor scholen zorg te dragen voor de sociale veiligheid op school
Kamerstuk: 34 130
Datum: 19 maart 2015
De heer Voordewind (ChristenUnie):
Voorzitter. In elke klas worden gemiddeld twee leerlingen structureel gepest. Dat kan dramatische gevolgen hebben, die het slachtoffer soms levenslang meedraagt. Sommige kinderen gaan niet met plezier naar school, zijn eenzaam, hebben faalangst of worden depressief. Enkele leerlingen zijn zelfs tot zelfdoding overgegaan. Ik noem Tim Ribberink en Fleur Bloemen. Fleur schreef in 2010 een indrukwekkend gedicht. Ik lees er graag een gedeelte van voor.
Ik was anders dan de anderen
anders dan de rest
ik weet niet waarom
het begon als een spel
het liep uit de hand
en eindigde voor mij in een hel.
Niet lang nadat zij dit gedicht schreef, is zij overleden aan zelfdoding.
De noodzaak om in actie te komen tegen pesten, is dan ook groot. De staatssecretaris en de Kinderombudsman hebben dit onderwerp actief opgepakt. Ik weet dat ook Kamerleden daar vanaf het begin nauw bij betrokken waren. Ik zie ze nu in de zaal zitten. We hebben dus met elkaar het onderwerp opgepakt. We hebben werkbezoeken afgelegd, we hebben rondetafelgesprekken georganiseerd en we zijn er al een hele tijd mee bezig. Verder hebben de PO-Raad en de VO-raad in het najaar een mooi actieplan opgesteld, ook naar aanleiding van de motie van mijn collega's Bergkamp en Brigitte van der Burg. We zijn dus inmiddels een grote stap verder.
De ChristenUnie vindt het goed dat de staatssecretaris zijn eerdere wetsvoorstel, dat vooral tot meer administratieve lasten zou leiden en scholen daarnaast zou verplichten om met bewezen effectieve methodes te gaan werken, heeft ingetrokken. We moeten niet terugvallen in vrijblijvendheid. Daarmee hebben we wel een spanningsveld gecreëerd. Hoe ver gaan we als overheid? In hoeverre mogen we erop vertrouwen dat scholen dit heel goed zullen oppakken?
Sommige leerlingen zijn anders dan anderen, zei Fleur. Ze zijn vaak gewild slachtoffer van pesters. Hoe pak je dit als school aan? Wat de ChristenUnie betreft beperkt dat zich niet tot het veiligheidsbeleid op scholen, tot een methode of een document. Het is een integraal onderdeel van het pedagogisch-didactisch beleid van scholen. Het gaat om cultuur en om sfeer. Het gaat om de inzet van leraren. Het gaat om sterk verweven identiteit op scholen, oog voor individuele leerlingen, respect voor iedereen, ondanks de verschillen. Met andere woorden, een leerling die anders is dan anderen hoort er gewoon bij. Is er een integrale veiligheidsaanpak die zich richt op allerlei vormen van veiligheid voor leerlingen en personeel?
Vanmiddag heb ik hierover nog een gesprek gevoerd met negen directeuren uit het basisonderwijs. Zij vertelden mij hetzelfde verhaal. Sommigen hadden 49 leerlingen op hun school, anderen meer. Zij zeiden: we kennen de leerlingen, we kennen de ouders en we hebben gesprekken met de ouders op het schoolplein; we zitten niet te wachten op meer protocollen en meer bezoeken van de inspectie, maar we doen wel onze stinkende best om de kinderen heel goed in de gaten te houden.
Eigen scholen moeten de vrijheid hebben om een eigen aanpak te kiezen. Daar kiest de staatssecretaris inmiddels ook voor, en daar zijn wij blij mee. Het verplicht gebruiken van bewezen effectieve pestmethodes is gelukkig geschrapt. Hier heeft de Kamer ook expliciet om gevraagd in de eerder genoemde motie. Ook de Onderwijsraad adviseert om scholen niet te houden aan het gebruik van vooraf goedgekeurde programma's. Er moet ruimte zijn voor alternatieve aanpakken, zodat ze zich in de praktijk kunnen bewijzen. Toch zie ik in de memorie van toelichting en in de schriftelijke beantwoording het lijstje van de bewezen effectieve methodes terugkeren, bijvoorbeeld als het gaat om de criteria voor de inspectie. Geeft de staatssecretaris scholen de ruimte om met een eigen aanpak te komen, ook als die niet op het lijstje staat? Daar wil ik graag een klip-en-klaar antwoord op. Ik overweeg een motie in de tweede termijn, mocht het antwoord van de staatssecretaris niet duidelijk genoeg zijn.
Bovendien is er kritiek op de lijst van goedgekeurde en afgekeurde methoden. 48 van de 61 programma's zijn afgekeurd, maar hoe hard is het bewijs dat deze programma's niet werken? Ik hoor van scholen dat ze het programma Rots en Water effectief vinden. Ik heb het nog even nagezocht, in 2007 werd dit programma nog goedgekeurd door het Nederlands Jeugdinstituut. Er waren sterke aanwijzingen dat het effectief was. Maar nu wordt het programma opeens afgewezen vanwege onvoldoende empirische onderbouwing. Ik vraag de staatssecretaris om te reageren op de bestaande kritiek op de inventarisatielijst.
Ik vraag ook expliciet aandacht voor de horizontale verantwoording. Het veiligheidsbeleid op school moet samen met leerlingen, personeel en ouders worden vormgegeven om echt succesvol te kunnen zijn. Hoe krijgen de ouders inzicht in bijvoorbeeld de monitoring van het veiligheidsbeleid? Samen met de SP- en de D66-fractie hebben we een amendement ingediend om het systeem van monitoring scherper te krijgen als het gaat om de invloed van de medezeggenschapsraad. Ik ben benieuwd naar de reactie van de staatssecretaris op dit amendement.
Ik kom op de rol van de inspectie. Volgens de Raad van State heeft de inspectie nu al voldoende mogelijkheden om in te grijpen als scholen verzuimen om tot een goed sociaal veiligheidssysteem te komen. De staatssecretaris beweert echter dat de inspectie nog niet voldoende mogelijkheden heeft. Hij geeft aan dat alleen al het ontbreken van een veiligheidsbeleid in de schoolgids voor de inspectie reden tot ingrijpen kan zijn. In welke gevallen kan de inspectie nu niet optreden waar de staatssecretaris dat wel zou willen?
Volgens de memorie van toelichting kan de inspectie onder de nieuwe wet inhoudelijke eisen stellen aan het beleid en aan de uitvoering daarvan, dus ook aan de methodes. Maar het gaat juist veel verder dan alleen een zorgplicht voor scholen. Scholen gaan toch zelf over de invulling van hun veiligheidsbeleid? In hoeverre moet er een uitwerking komen van de criteria van de inspectie? Natuurlijk moet de inspectie monitoren — daarvoor heeft zij criteria — maar in hoeverre kan zij zelf die inhoudelijke eisen opschroeven? Ik kijk met interesse naar het amendement van collega Bisschop. In het voorliggende wetsvoorstel is het namelijk nog niet duidelijk op welke criteria de inspectie zal gaan toetsen. Ik hoor graag de reactie van de staatssecretaris op dat amendement.
Ik kom tot slot te spreken over de ernstige incidenten die een aantal maanden geleden hebben plaatsgevonden op de vo-scholen in Amsterdam. Er was sprake van afpersing, bedreiging en mishandeling van medeleerlingen. De daders werden tijdelijk geschorst. Een aantal van de medeleerlingen die het slachtoffer waren, zitten in safehouses. Dat is de omgekeerde wereld. Ik heb er Kamervragen over gesteld, die de staatssecretaris inmiddels heeft beantwoord. Het lijkt wel alsof er sprake is van handelingsverlegenheid als het gaat om de samenwerking tussen OM, politie en de VO-raad. Moeten we niet toe naar een soort standaardisering van samenwerking tussen deze organisaties in het geval van dit soort ernstige geweldsincidenten, gevallen van afpersing et cetera? Daarover moeten we toch beter met elkaar nadenken dan de staatssecretaris nu doet in zijn antwoorden op de Kamervragen met een verwijzing naar het Centrum School en Veiligheid, vooral in gevallen van geweld en afpersing? Ik vraag de staatssecretaris om met de sector, voornamelijk met het OM, de politie, de VO-raad en de gemeenten, na te gaan of er een soort overleg georganiseerd kan worden, vooral in de grote steden, waar dit zich vaker voordoet, om sneller tot ingrijpen te komen in plaats van een aangifte bij de politie of een bezoekje van de inspectie af te wachten. Tot nu toe heeft dat namelijk niet tot grote veranderingen geleid in Amsterdam.
Ik wacht de beantwoording door de staatssecretaris af.
Voor meer informatie: www.tweedekamer.nl.
Archief > 2015 > maart
- 31-03-2015 31-03-2015 17:02 - ChristenUnie bezorgd over het vrijgeven abortuspil
- 31-03-2015 31-03-2015 17:01 - Motie ChristenUnie over TTIP aangenomen
- 31-03-2015 31-03-2015 00:00 - Bijdrage Gert-Jan Segers aan het algemeen overleg Staat van het bestuur Aruba, Curaçao en Sint Maarten
- 30-03-2015 30-03-2015 00:00 - Inbreng schriftelijk overleg Carla Dik-Faber met betrekking tot de Nederlandse bijdrage EUTM Somalië
- 27-03-2015 27-03-2015 00:00 - Schriftelijke vragen Carla Dik-Faber over een toenemend aantal schrijnende verhalen door wachtlijsten in de GGZ
- 26-03-2015 26-03-2015 00:00 - Bijdrage Carola Schouten aan het plenair debat inzake Wijziging Algemene Ouderdomswet, de Wet op de loonbelasting 1964 en de Wet verhoging AOW- en pensioenrichtleeftijd in verband met de versnelling van de stapsgewijze verhoging van de AOW-leeftijd
- 26-03-2015 26-03-2015 00:00 - Schriftelijke vragen Carola Schouten over de berichten dat mantelzorgers overbelast raken
- 26-03-2015 26-03-2015 00:00 - Bijdrage Carla Dik-Faber aan het algemeen overleg Voortgang uitbetalingsproblematiek PGB's door de SVB
- 25-03-2015 25-03-2015 11:21 - ChristenUnie: kabinet moet mantelzorgers ontlasten
- 25-03-2015 25-03-2015 00:00 - Schriftelijke vragen Gert-Jan Segers over het proefschrift 'Captivated by fear. An evaluation of terrorism detention policy'
- 25-03-2015 25-03-2015 00:00 - Bijdrage Carola Schouten aan het voortgezet algemeen overleg Bedrijfslevenbeleid en Innovatie (AO d.d. 10/03)
- 25-03-2015 25-03-2015 00:00 - Bijdrage Carla Dik-Faber aan het plenair debat inzake de Wet windenergie op zee
- 25-03-2015 25-03-2015 00:00 - Bijdrage Carola Schouten aan het algemeen overleg Vervreemding en transformatie rijksvastgoed
- 25-03-2015 25-03-2015 00:00 - Bijdrage Gert-Jan Segers aan het algemeen overleg Dataretentie en privacy
- 25-03-2015 25-03-2015 00:00 - Bijdrage Joël Voordewind aan het algemeen overleg Bekostiging onderwijs en zorg aan leerlingen met een ernstige meervoudige beperking
- 25-03-2015 25-03-2015 00:00 - Bijdrage Carola Schouten aan het algemeen overleg Armoede- en schuldenbeleid
- 24-03-2015 24-03-2015 00:00 - Inbreng Gert-Jan Segers ten behoeve van de Wet doorberekening kosten toezicht en tuchtrecht juridische beroepen
- 24-03-2015 24-03-2015 00:00 - Schriftelijke vragen Carla Dik-Faber over de uitspraken van de secretaris van de Regionale Toetsingscommissie Euthanasie (RTE)
- 24-03-2015 24-03-2015 00:00 - Bijdrage Gert-Jan Segers over het plenair debat naar aanleiding van de Europese Top van 19 en 20 maart (kort "terugblikdebat)"
- 24-03-2015 24-03-2015 00:00 - Inbreng schriftelijk overleg Carla Dik-Faber ten behoeve van Ontwerpbesluit wijziging Asbestverwijderingsbesluit 2005
- 19-03-2015 19-03-2015 16:23 - Inbreng schriftelijk overleg Carola Schouten inzake Ontwerpbesluit beleggingsverzekeringen
- 19-03-2015 19-03-2015 00:00 - Bijdrage Carola Schouten aan het Initiatief Agnes Mulder / Nijboer; Wijziging van de Wet op het financieel toezicht en enkele andere wetten met het oog op een regelgevend kader voor kredietunies (Wet toezicht kredietunies)
- 19-03-2015 19-03-2015 00:00 - Bijdrage Joël Voordewind aan het plenair debat Wijziging van enige onderwijswetten in verband met het invoeren van de verplichting voor scholen zorg te dragen voor de sociale veiligheid op school
- 19-03-2015 19-03-2015 00:00 - Bijdrage Carla Dik-Faber aan het algemeen overleg Uitwerking kwaliteitsbrief ouderenzorg
- 19-03-2015 19-03-2015 00:00 - Bijdrage Carla Dik-Faber aan het algemeen overleg Spoor
- 18-03-2015 18-03-2015 16:06 - Tweede Kamer steunt voorstel ChristenUnie: geen extra bezuinigingen meer op zorg
- 18-03-2015 18-03-2015 00:00 - Schriftelijke vragen Carla Dik-Faber over de progressieve spierziekte ALS
- 17-03-2015 17-03-2015 20:28 - Arie Slob: 'medeleven en gebed gaan uit naar de nabestaanden'
- 17-03-2015 17-03-2015 17:51 - ChristenUnie: steun christelijke en andere minderheden in Pakistan
- 17-03-2015 17-03-2015 17:49 - Carla Dik-Faber stelt vragen aan de minister en staatssecretaris van Volksgezondheid Welzijn en Sport over de progressieve spierziekte ALS.
- 17-03-2015 17-03-2015 16:16 - Inbreng schriftelijk overleg van ChristenUnie Tweede Kamerlid Carla Dik-Faber als lid van de vaste commissie voor Infrastructuur en Milieu ten behoeve van de implementatie van de EU-wijzigingsrichtlijnen prioritaire stoffen en grondwater
- 17-03-2015 17-03-2015 00:00 - Bijdrage Gert-Jan Segers aan het algemeen overleg Opportuniteit van een kiescollege
- 16-03-2015 16-03-2015 16:35 - ChristenUnie: handelsverdrag TTIP dreigt rechtsstaat aan te tasten
- 16-03-2015 16-03-2015 00:00 - Schriftelijke vragen Arie Slob inzake de herdenking van de Armeense genocide
- 16-03-2015 16-03-2015 00:00 - Bijdrage Gert-Jan Segers aan het notaoverleg Agenda van de Europese Top van 19 en 20 maart 2015
- 13-03-2015 13-03-2015 00:00 - Schriftelijke vragen Carla Dik-Faber en de Leden Rebel (PvdA) en Van der Staaij (SGP) over de rokende gokker
- 12-03-2015 12-03-2015 00:00 - Bijdrage Carola Schouten aan het plenair debat over de Wet werken na de AOW-gerechtigde leeftijd
- 12-03-2015 12-03-2015 00:00 - Schriftelijke vragen Carla Dik-Faber over late abortussen in België
- 12-03-2015 12-03-2015 00:00 - Schriftelijke vragen Gert-Jan Segers over het bericht dat justitiebanen wegvloeien uit Leeuwarden
- 12-03-2015 12-03-2015 00:00 - Inbreng verslag (wetsvoorstel) Gert-Jan Segers inzake Wijziging van het Wetboek van Strafrecht in verband met de herziening van de regeling inzake de meerdaadse samenloop in strafzaken (herziening regeling meerdaadse samenloop in strafzaken)
- 12-03-2015 12-03-2015 00:00 - Inbreng schriftelijk overleg Carola Schouten ten behoeve van de Centrale Wft-examinering
- 11-03-2015 11-03-2015 00:00 - Inbreng schriftelijk overleg Carla Dik-Faber ten behoeve van start Europese bankenunie en werkafspraken bij ingrepen in de financiële sector
- 11-03-2015 11-03-2015 00:00 - Bijdrage Gert-Jan Segers aan het algemeen overleg Personeel Defensie
- 10-03-2015 10-03-2015 00:00 - Inbreng schriftelijk overleg Carla Dik-Faber ten behoeve van de Aanbieding concept Notitie Reikwijdte en Detailniveau (NRD) Structuurvisie Ondergrond
- 10-03-2015 10-03-2015 00:00 - Bijdrage Arie Slob aan het plenair debat over de berichtgeving inzake de deal met Cees H.
- 10-03-2015 10-03-2015 00:00 - Bijdrage Carla Dik-Faber aan het algemeen overleg Landbouw- en Visserijraad 16 en 17 maart 2015
- 10-03-2015 10-03-2015 00:00 - Bijdrage Carola Schouten aan het algemeen overleg Bedrijfslevenbeleid en innovatie
- 09-03-2015 09-03-2015 00:00 - Schriftelijke vragen Joël Voordewind over de slechte positie van cacaoboeren in de productieketen, waardoor zij ver onder de armoedegrens leven
- 09-03-2015 09-03-2015 00:00 - Inbreng schriftelijk overleg Carla Dik-Faber ten behoeve van de Reactie op de door LTO aangeboden petitie over muizenschade in Noord-Nederland
- 05-03-2015 05-03-2015 00:00 - Bijdrage Carola Schouten aan het plenair debat over belastingontwijking
- 05-03-2015 05-03-2015 00:00 - Bijdrage Carla Dik-Faber aan het voortgezet algemeen overleg Uitbetalingsproblematiek van persoonsgebonden budgetten door de SVB (AO d.d. 03/03)
- 05-03-2015 05-03-2015 00:00 - Bijdrage Gert-Jan Segers aan de plenaire behandeling van het Initiatief-Van Tongeren tot verandering in de Grondwet, strekkende tot invoering van de bevoegdheid tot toetsing van wetten aan een aantal bepalingen van de Grondwet door de rechter
- 05-03-2015 05-03-2015 00:00 - Schriftelijke vragen Carola Schouten over de naleving van de beslagvrije voet door schuldeisers
- 05-03-2015 05-03-2015 00:00 - Inbreng verslag Gert-Jan Segers ten behoeve van de Wet scheiden zonder rechter
- 05-03-2015 05-03-2015 00:00 - Bijdrage Carla Dik-Faber aan het algemeen overleg Emancipatie
- 04-03-2015 04-03-2015 15:51 - Gaswinning: veiligheid staat voorop, niet de inkomsten
- 04-03-2015 04-03-2015 15:18 - ChristenUnie organiseert rondetafelgesprek ‘Bestrijding antisemitisme en radicalisering in het onderwijs’
- 04-03-2015 04-03-2015 00:00 - Bijdrage Carola Schouten aan het plenair debat Integratie lwoo en pro in passend onderwijs
- 04-03-2015 04-03-2015 00:00 - Bijdrage Carola Schouten aan het plenair debat aanpassing van het sanctiemechanisme voor decentrale overheden van de Wet houdbare overheidsfinanciën
- 04-03-2015 04-03-2015 00:00 - Bijdrage Carla Dik-Faber aan het algemeen overleg Zorgverzekeringswet / zorgstelsel
- 04-03-2015 04-03-2015 00:00 - Bijdrage Carola Schouten aan het algemeen overleg WWB-onderwerpen en de Participatiewet
- 03-03-2015 03-03-2015 00:00 - Bijdrage Arie Slob aan het plenair debat over het rapport van de Onderzoeksraad voor de Veiligheid m.b.t. het 'gasgebouw' in Nederland
- 03-03-2015 03-03-2015 00:00 - Bijdrage Carla Dik-Faber aan het algemeen overleg Uitbetalingsproblematiek van persoonsgebonden budgetten door de SVB
- 02-03-2015 02-03-2015 00:00 - Schriftelijke vragen Joël Voordewind over de gedwongen terugkeer van een uitgeprocedeerde Afghaanse vreemdeling naar Afghanistan