![Scheveningen haven.jpg](/l/library/download/urn:uuid:6522f5da-9f20-476d-b02c-99ed1a2b5821/scheveningen+haven.jpg?scaleType=6&width=1200&height=375)
Inbreng Gert-Jan Segers tbv Wijziging Algemene Wet gelijke behandeling ivm ann. enkele-feitenconstr.
Inbreng verslag (wetsvoorstel) van ChristenUnie Tweede Kamerlid Gert-Jan Segers als lid van de vaste commissie voor Binnenlandse Zaken ten behoeve van wijziging van de Algemene wet gelijke behandeling
Onderwerp: Wijziging van de Algemene wet gelijke behandeling i.v.m. het annuleren van de enkele-feitenconstructie in de Algemene wet gelijke behandeling
Kamerstuk: 32 476
Datum: 20 juni 2013
De leden van de fractie van de ChristenUnie hebben kennis genomen van het voorstel tot wijziging van de Algemene wet gelijke behandeling in verband met het annuleren van de enkele-feitconstructie in de Algemene wet gelijke behandeling. Deze leden hebben vragen ten aanzien van de interpretatie en reikwijdte van het wetsvoorstel en de keuzes die gemaakt zijn ter implementatie van de Richtlijn 2000/78/EG.
Genoemde leden merken op dat het wetsvoorstel en de memorie van toelichting aanzienlijk gewijzigd zijn met als doel de richtlijn juist te implementeren. Deze leden vragen of de initiatiefnemers hebben overwogen om het herschreven wetsvoorstel opnieuw voor advies aan te bieden bij de Raad van State. De leden van de fractie van de ChristenUnie vragen de indieners om dat in overweging te nemen juist om zekerheid te verkrijgen over de juiste implementatie van richtlijn 2000/78/EG.
De leden van de fractie van de ChristenUnie stellen deze vraag mede omdat zij constateren dat de termen ‘discriminatie’ (afkomstig uit de Richtlijn) en ‘onderscheid’ (afkomstig uit de AWGB) in het wetsvoorstel en de memorie van toelichting door elkaar lopen. Deze leden vragen de indieners of zij zich bewust zijn van het verschil in strekking van de termen ´discriminatie´ in de Richtlijn en ´onderscheid´ in de AWGB in juridische zin en in het dagelijks taalgebruik. Discriminatie staat in Nederland voor een pejoratief verboden onderscheid, zoals omschreven in art. 90quater Sr., in tegenstelling tot het neutrale begrip ‘onderscheid’ in de AWGB. Zij vragen de indieners om toe te lichten welke gevolgen het verwisselen van de term ‘discriminatie’ voor ‘onderscheid’ in het wetsvoorstel en de memorie van toelichting heeft voor de materiële strekking er van. Deze leden vragen daarom ook waarom de indieners niet gekozen hebben voor de terminologie van tekstvariant A van de Raad van State.
De leden van de fractie van de ChristenUnie merken op dat de vrijheid van godsdienst voor het individu mede gegeven is door de mogelijkheid deze collectief te beleven. Deze vrijheid houdt alleen stand indien de overheid haar borgt en er ook bereidheid is van en jegens groepen om tolerant te zijn. Zij vragen de indieners of zij dat delen en of zij het een gewenste ontwikkeling vinden dat het collectieve aspect van religieuze vrijheid ondermijnd kan worden door individuen, die eerder vrijwillig hebben ingestemd met de religieuze grondslag. Genoemde leden vinden het aspect van het vrijwillig committeren van een werknemer aan de grondslag van een instelling een belangrijk uitgangspunt, om juist ook het collectieve recht te kunnen waarborgen. In dit kader vragen de leden van de fractie van de ChristenUnie de indieners om een reactie op de vraag of de mogelijkheid tot het zich – vrijwillig – onderwerpen aan een levensbeschouwelijke/ religieuze norm/gemeenschap niet mede gezien zou moeten worden als dimensie van individuele vrijheid in onze pluriforme samenleving en of de inperking van rechten van religieuze collectieven dus mede als beperking van individuele vrijheid om het leven naar eigen inzicht vorm te geven, moet worden gezien.
Doel en reikwijdte wetsvoorstel (par. 5 MvT)
De leden van de fractie van de ChristenUnie vragen de indieners om expliciet te maken waar de Europese commissie zich in de ingebrekestelling heeft uitgelaten over de grondrechtenbalans als zodanig. Deze leden verwijzen daarbij naar artikel 4 Richtlijn waarin expliciet ruimte is voor de nationale grondwettelijke bepalingen en art. 2 lid 5 Richtlijn waarin wordt genoemd dat de Richtlijn de rechten die in democratische samenleving noodzakelijk zijn voor bescherming van onder andere de vrijheid van derden onverlet laat. Genoemde leden vinden dat even goed valt te betogen dat de Richtlijn ruimte biedt voor instellingen op levensbeschouwelijke grondslag. Zij zien in de ingebrekestelling niet een aansporing tot verandering van de grondrechtenbalans, wel tot verduidelijking van de zogenaamde dubbele toets in de Nederlandse regelgeving. Bovendien vragen deze leden waarom de indieners de laatste zin van artikel 4 Richtlijn inzake de loyaliteit en goede trouw aan de grondslag van de organisatie’ niet hebben geïmplementeerd in het voorliggende wetsvoorstel. De leden van de fractie van de ChristenUnie zouden het betreuren als hierdoor een richtlijnconforme implementatie uitblijft. Daarom vragen deze leden hoe de indieners kunnen garanderen dat het onderliggende voorstel richtlijnconform is en of zij aanpassing op dit punt overwegen. Met name de vraag of het ontbreken van dit element materieel verschil uitmaakt is daarbij voor de leden van de fractie van de ChristenUnie een belangrijk toetsingselement.
Deze leden vragen de indieners of voor de beoordeling van het gerechtvaardigde onderscheid van een van de gronden van artikel 1 AWGB, ook ten aanzien van de gronden die niet genoemd worden in het voorgestelde artikel 5 lid 2, niet juist bezien moet worden in het licht van de houding van goede trouw en loyaliteit aan de grondslag van de organisatie.
Bovendien vragen deze leden waarom de indieners enerzijds de Raad van State verwijten een element uit artikel 4 Richtlijn niet geïmplementeerd te hebben en nu anderzijds voor een ander element dezelfde keuze maken. Het lijkt deze leden consistenter om dan beide elementen op te nemen in het wetsvoorstel en zij vragen de indieners dit alsnog te overwegen.
Ook vragen de leden van de fractie van de ChristenUnie waarom de indieners het element van politieke gezindheid in het wetsvoorstel hebben toegevoegd, nu dit element niet in de Richtlijn staat.
De leden van de fractie van de ChristenUnie vragen om een nader toelichting bij de laatste alinea van paragraaf 5 Memorie van Toelichting. Deze leden vragen wat de stelling is die indieners hier innemen. ‘Dit zal echter een zelfstandige rechtvaardiging moeten zijn, die los staat van – en dus niet voortvloeit uit- onderscheid op grond van godsdienst, levensovertuiging of politieke gezindheid,’ zo schrijven de indieners. De leden van de fractie van de ChristenUnie vragen of dit betekent dat de facto instellingen op levensbeschouwelijke of godsdienstige grondslag minder ruimte hebben om indirect onderscheid te maken dan andere instellingen. Zij vragen hoe de indieners dat rechtvaardigen, indien dat het geval is. Deze leden vragen de indieners om enkele voorbeelden te geven van gerechtvaardigd indirect onderscheid op grond van seksuele gerichtheid of burgerlijke staat door een instelling met een levensbeschouwelijke of religieuze grondslag.
Voor meer informatie: www.tweedekamer.nl.
Archief > 2013 > juni
- 28-06-2013 28-06-2013 15:52 - Utrecht laat zien dat registratieplicht helpt bij opsporing mensenhandel
- 28-06-2013 28-06-2013 12:47 - ChristenUnie: banken weer in dienst van de samenleving
- 27-06-2013 27-06-2013 22:19 - Masterplan Teeven 2.0 blijft slecht
- 27-06-2013 27-06-2013 18:30 - ChristenUnie: verwijder resten pijnstillers uit het oppervlaktewater
- 27-06-2013 27-06-2013 10:18 - 'Je kunt niet shoppen in de mensenrechtencatalogus'
- 27-06-2013 27-06-2013 00:00 - Inbreng Carola Schouten inzake invoering van een tijdelijke heffing voor de bankensector
- 27-06-2013 27-06-2013 00:00 - Bijdrage Carola Schouten aan het voortgezet algemeen overleg Schulden- en armoedebeleid
- 27-06-2013 27-06-2013 00:00 - Bijdrage Joël Voordewind aan het voortgezet algemeen overleg Vreemdelingen- en asielbeleid
- 27-06-2013 27-06-2013 00:00 - Bijdrage Gert-Jan Segers aan het plenair debat over het nieuwe masterplan DJI 2013 - 2018
- 27-06-2013 27-06-2013 00:00 - Inbreng verslag (wetsvoorstel) Carola Schouten ten behoeve van Wijzigingswet financiële markten 2014
- 27-06-2013 27-06-2013 00:00 - Bijdrage Joël Voordewind aan het algemeen overleg Transitie Jeugdzorg
- 27-06-2013 27-06-2013 00:00 - Bijdrage Carla Dik-Faber aan het algemeen overleg Waterkwaliteit
- 27-06-2013 27-06-2013 00:00 - Bijdrage Joël Voordewind aan het algemeen overleg Krimp in het onderwijs
- 27-06-2013 27-06-2013 00:00 - Bijdrage Joël Voordewind aan het AO Invulling subsidietaakstelling onderwijs en onderzoek
- 26-06-2013 26-06-2013 17:29 - ChristenUnie wil 1300 kleine scholen overeind houden
- 26-06-2013 26-06-2013 10:37 - Afschaffen giftenaftrek verkeerd signaal op verkeerd moment
- 26-06-2013 26-06-2013 00:00 - Bijdrage Arie Slob aan het plenair debat over aanbevelingen EC miljarden extra bezuiniging Nederland
- 26-06-2013 26-06-2013 00:00 - Bijdrage Carola Schouten aan het plenair debat over de agenda van de Europese Top van 27 en 28 juni
- 26-06-2013 26-06-2013 00:00 - Bijdrage Gert-Jan Segers aan AO over Unicef-rapport situatie kinderrechten Caribisch deel Koninkrijk
- 26-06-2013 26-06-2013 00:00 - Bijdrage Gert-Jan Segers aan het algemeen overleg Toekomstverkenning publieke omroep
- 25-06-2013 25-06-2013 17:01 - Kamer: Intercity’s naar 200 kilometer per uur
- 25-06-2013 25-06-2013 16:22 - ChristenUnie wil onderhandelingen Turkije met EU bevriezen
- 25-06-2013 25-06-2013 09:33 - ChristenUnie wil herdenking 150 jaar slavernijverleden in Tweede Kamer
- 25-06-2013 25-06-2013 00:00 - Bijdrage Carla Dik-Faber aan het voortgezet algemeen overleg Windenergie op land (AO d.d. 20 juni)
- 25-06-2013 25-06-2013 00:00 - Bijdrage Carla Dik-Faber aan het voortgezet schriftelijk overleg Gezondheidsaspecten leefomgeving
- 25-06-2013 25-06-2013 00:00 - Bijdrage Carla Dik-Faber aan het algemeen overleg Scheepvaart
- 24-06-2013 24-06-2013 17:02 - ChristenUnie: snel schop in de grond voor vervoersknoop Bleizo
- 24-06-2013 24-06-2013 16:58 - ChristenUnie wil eerlijke smartphones voor kamerleden
- 24-06-2013 24-06-2013 12:42 - ChristenUnie wil sneller handelen met parlementaire ondervraging
- 24-06-2013 24-06-2013 12:30 - Arie Slob bezoekt Windesheim Zwolle in het kader van onder meer ontwikkelingen hoger onderwijs
- 24-06-2013 24-06-2013 00:00 - Schriftelijke vragen Carla Dik over KNMG standpunt medische beslissingen levenseinde pasgeborenen
- 24-06-2013 24-06-2013 00:00 - Inbreng schriftelijk overleg Carla Dik inz. reactie motie Ouwehand e.a. verbod ingrepen pluimveesec.
- 24-06-2013 24-06-2013 00:00 - Bijdrage Carola Schouten aan het wetgevingsoverleg Wet verlaging maximumopbouw pensioenen
- 24-06-2013 24-06-2013 00:00 - Bijdrage Gert-Jan Segers aan het wetgevingsoverleg Raming Tweede Kamer 2014
- 21-06-2013 21-06-2013 00:00 - Schriftelijke vragen Carla Dik over de consumptie van "Schipholganzen"
- 21-06-2013 21-06-2013 00:00 - Inbreng Carla Dik mbt subsidiariteit EU-voorstel: Plant- en diergezondheidspakket COM (2013) 264
- 20-06-2013 20-06-2013 15:37 - 'Kabinetshulp voor ongeregistreerde Syrische vluchtelingen in Jordanië'
- 20-06-2013 20-06-2013 09:55 - Voordewind: 'nu stoppen met visitatie asielzoekers'
- 20-06-2013 20-06-2013 00:00 - Schriftelijke vragen Gert-Jan Segers over het bericht "Prostituees uitgebuit vanuit woning"
- 20-06-2013 20-06-2013 00:00 - Bijdrage Joël Voordewind aan het voortgezet algemeen overleg Beleidsnota "Wat de wereld verdient"
- 20-06-2013 20-06-2013 00:00 - Schriftelijke vragen Joël Voordewind over de besteding van EU-geld aan Egypte
- 20-06-2013 20-06-2013 00:00 - Inbreng schriftelijk overleg Carla Dik inzake Plan van aanpak Verspilling in de zorg
- 20-06-2013 20-06-2013 00:00 - Inbreng Gert-Jan Segers tbv Wijziging Algemene Wet gelijke behandeling ivm ann. enkele-feitenconstr.
- 20-06-2013 20-06-2013 00:00 - Bijdrage Joël Voordewind aan het algemeen overleg Raad Buitenlandse Zaken
- 20-06-2013 20-06-2013 00:00 - Bijdrage Carla Dik-Faber aan het algemeen overleg Windenergie op het land
- 20-06-2013 20-06-2013 00:00 - Bijdrage Arie Slob aan het algemeen overleg Visserij
- 20-06-2013 20-06-2013 00:00 - Inbreng Carla Dik t.b.v. Wijziging Algemene Wet Bijzondere Ziektekosten (Veegwet VWS 2012)
- 19-06-2013 19-06-2013 16:53 - ChristenUnie presenteert voorstellen voor nieuwe start hogesnelheidslijn zuid
- 19-06-2013 19-06-2013 10:19 - 'Laat makelaars en verhuurders helpen bij bestrijding thuisprostitutie'
- 19-06-2013 19-06-2013 09:48 - Huishoudentoeslag niet ten koste van alleenverdieners en lage inkomens
- 19-06-2013 19-06-2013 00:00 - Bijdrage Gert-Jan Segers aan pl. debat inz. Wijz. Mediawet 2008 modernisering stel. l. publ. omroep
- 19-06-2013 19-06-2013 00:00 - Bijdrage Carla Dik-Faber aan het plenair debat over de Fyra
- 19-06-2013 19-06-2013 00:00 - Inbreng SO mbt reactie motie Ouwehand en Van Dekken inzake verbod ingrepen pluimveesector
- 19-06-2013 19-06-2013 00:00 - Bijdrage Arie Slob aan het algemeen overleg Armoede- en schuldenbeleid
- 19-06-2013 19-06-2013 00:00 - Bijdrage Joël Voordewind aan het algemeen overleg Vreemdelingen- en asielbeleid
- 18-06-2013 18-06-2013 09:04 - Negen lessen na negen maanden Den Haag (column ND)
- 18-06-2013 18-06-2013 00:00 - Inbreng Carla Dik-Faber inzake Opheffing van de Publiekrechtelijke Bedrijfsorganisatie (PBO)
- 18-06-2013 18-06-2013 00:00 - Inbreng Carola Schouten inzake wetsvoorstel aanpassing Witteveenkader
- 18-06-2013 18-06-2013 00:00 - Inbreng verslag Carola Schouten t.b.v. Wijziging Instellingswet Autoriteit Consument en Markt
- 17-06-2013 17-06-2013 11:07 - Eerste Kamer stemt over alcoholleeftijd naar 18 jaar
- 17-06-2013 17-06-2013 00:00 - Schriftelijke vragen Carla Dik e.a. over het project Zwolle Spoort
- 13-06-2013 13-06-2013 14:13 - 'ChristenUnie wil kolencentrales sluiten’
- 13-06-2013 13-06-2013 13:37 - Bijdrage Joël Voordewind aan het dertigledendebat over Syrië en opheffen wapenembargo
- 13-06-2013 13-06-2013 00:00 - Bijdrage Carla Dik-Faber aan het plenair debat mbt notaoverleg langdurige zorg
- 13-06-2013 13-06-2013 00:00 - Inbreng verslag (wetsvoorstel) Carola Schouten inzake Fiscale verzamelwet 2013
- 13-06-2013 13-06-2013 00:00 - Inbreng schriftelijk overleg Carla Dik inz. Resultaten intern. rev. onderb. ammoniakemissie-factoren
- 13-06-2013 13-06-2013 00:00 - Inbreng verslag (wetsvoorstel) Joël Voordewind inzake onderwijs in de Friese taal
- 13-06-2013 13-06-2013 00:00 - Bijdrage Carla Dik-Faber aan het algemeen overleg Energiewende
- 13-06-2013 13-06-2013 00:00 - Bijdrage Carola Schouten aan het algemeen overleg Eurogroep / Ecofin Raad
- 12-06-2013 12-06-2013 00:00 - Bijdrage Joël Voordewind plenair debat mbt Burgerinitiatief "Sloop de muur, sancties tegen Israël"
- 12-06-2013 12-06-2013 00:00 - Schriftelijke vragen Carla Dik over argumenten afwijzen bewonersalternatief Portway 2012 A13 / A16
- 12-06-2013 12-06-2013 00:00 - Bijdrage Carla Dik-Faber aan het voortgezet algemeen overleg Milieuraad (AO d.d. 11/06)
- 11-06-2013 11-06-2013 00:00 - Bijdrage Carla Dik-Faber aan het algemeen overleg Milieuraad d.d. 18 juni 2013
- 11-06-2013 11-06-2013 00:00 - Inbreng Carla Dik-Faber ten behoeve van Startbeslissingen MIRT Verkenningen A58 en N65
- 10-06-2013 10-06-2013 00:00 - Bijdrage Carla Dik-Faber aan het notaoverleg Langdurige zorg
- 07-06-2013 07-06-2013 17:52 - ChristenUnie: Bussemaker komt te laat met uitstel
- 07-06-2013 07-06-2013 14:25 - ChristenUnie presenteert 7 punten in aanloop naar debat over langdurige zorg
- 07-06-2013 07-06-2013 00:00 - Schriftelijke vragen Carla Dik, Carola Schouten: mantelzorgers die weinig steun hebben aan hun baas
- 07-06-2013 07-06-2013 00:00 - Schriftelijke vragen Joël Voordewind over "vechtscheidingen"
- 06-06-2013 06-06-2013 17:53 - ChristenUnie pleit voor gelijk speelveld eerlijke chocola
- 06-06-2013 06-06-2013 16:36 - ChristenUnie op de bres voor mantelzorgers
- 06-06-2013 06-06-2013 12:13 - Nederland schendt Kinderrechtenverdrag met streng gezinsherenigingsbeleid
- 06-06-2013 06-06-2013 11:49 - 'Zijlstra vergeet 1,5 miljoen gezinnen met kinderen'
- 06-06-2013 06-06-2013 11:47 - ChristenUnie: niet langer dralen met vrijstelling cisgenese
- 06-06-2013 06-06-2013 11:16 - De meerderheid denkt altijd dat ze gelijk heeft (opinie Trouw)
- 06-06-2013 06-06-2013 00:00 - Schriftelijke vragen Joël Voordewind e.a. over de nieuwe NGO-wet in Egypte
- 06-06-2013 06-06-2013 00:00 - Bijdrage Gert-Jan Segers aan het plenair debat over het masterplan DJI 2013-2018
- 06-06-2013 06-06-2013 00:00 - Inbreng Carla Dik ten behoeve van Wijz. Tabakswet door verhoging minimumleeftijd verkoop tabaksprod.
- 06-06-2013 06-06-2013 00:00 - Bijdrage Carola Schouten aan het algemeen overleg Bedrijfslevenbeleid
- 06-06-2013 06-06-2013 00:00 - Bijdrage Carla Dik-Faber aan het algemeen overleg Biotechnologie
- 05-06-2013 05-06-2013 14:53 - ChristenUnie wil uitstel besluit gevangenisbezuinigingen
- 05-06-2013 05-06-2013 12:03 - ChristenUnie blikt vooruit op zorgdebat met zorginstellingen
- 05-06-2013 05-06-2013 00:00 - Bijdrage Carla Dik aan het voortgezet algemeen overleg Grondstoffen en afval (AO d.d. 29/05)
- 05-06-2013 05-06-2013 00:00 - Bijdrage Carola Schouten aan het algemeen overleg WWB-onderwerpen
- 05-06-2013 05-06-2013 00:00 - Bijdrage Arie Slob aan het algemeen overleg GGZ
- 05-06-2013 05-06-2013 00:00 - Inbreng verslag Carola Schouten ten behoeve van Wijziging van de Wet minimumloon en -vakantiebijslag
- 04-06-2013 04-06-2013 13:14 - Laat keuze voor klein tv-zenderpakket open
- 04-06-2013 04-06-2013 09:51 - ChristenUnie wil debat over Fyra
- 04-06-2013 04-06-2013 00:00 - Bijdrage Joël Voordewind aan het voortgezet algemeen overleg Pesten
- 04-06-2013 04-06-2013 00:00 - Bijdrage Carla Dik-Faber aan het voortgezet algemeen overleg Preventiebeleid (AO d.d. 30/05)
- 03-06-2013 03-06-2013 12:48 - WMO-Tour: 'Regel niet alles helemaal dicht in de zorg'