![Scheveningen haven.jpg](/l/library/download/urn:uuid:6522f5da-9f20-476d-b02c-99ed1a2b5821/scheveningen+haven.jpg?scaleType=6&width=1200&height=375)
Bijdrage Arie Slob aan het plenair debat Wet normalisering rechtspositie ambtenaren
Bijdrage van ChristenUnie Fractievoorzitter Arie Slob aan een plenair debat met minister Plasterk van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
Onderwerp: Initiatief-Van Weyenberg/Van Hijum; Wet normalisering rechtspositie ambtenaren
Kamerstuk: 32 550
Datum: 15 januari 2014
De heer Slob (ChristenUnie):
Voorzitter. In deze hectische omgeving waarin wij werken is het goed om je van tijd tot tijd de vraag te stellen wat normaal is. Die vraag klemt te meer als je moet nadenken over een wetsvoorstel dat als titel draagt "Normalisering rechtspositie ambtenaren." Ik heb mijzelf ter voorbereiding op deze tweede termijn die vraag nog maar eens gesteld, toegespitst op dit wetsvoorstel. Is het bijvoorbeeld normaal om uit te gaan van het eigen karakter van de overheid? Of is het normaal om uit te gaan van de rechtspositie van werknemers in het bedrijfsleven en daarbij zo veel mogelijk aan te sluiten? In de Kamer is al behoorlijk lang over dit wetsvoorstel gesproken. We moeten zelfs behoorlijk ver terug in de tijd om de eerste debatten daarover tot ons te nemen. Toen was namens de ChristenUnie mevrouw Ortega-Martijn de woordvoerder. Na alle stukken doorgenomen te hebben de afgelopen tijd, heb ik geconstateerd dat alle ins en outs behoorlijk uitgebreid besproken zijn. Er liggen stapels amendementen, waarmee beoogd wordt om een groot aantal veranderingen aan te brengen in het wetsvoorstel. Het is goed dat we nu de tweede termijn houden en met elkaar tot besluitvorming komen.
Het is ook goed om, zoals de heer Ulenbelt in zijn bijdrage deed, terug te gaan naar de kernvraag. Je kunt het over alle losse onderdelen hebben, maar de kernvraag is uiteindelijk wat kenmerkend is voor de overheidswerkgever en voor de ambtenaar. De ChristenUnie ziet de overheid als dienaar van de gerechtigheid die recht en vrede bevordert en daarmee het algemeen belang dient. Dat is daarmee de taak van alle ambtenaren die Nederland rijk is, ongeacht op welke plek zij hun plaatsje hebben gekregen. Ik maak van de gelegenheid gebruik om mijn waardering en respect voor al het werk dat ambtenaren doen, vanaf deze plek uit te spreken.
Tijden veranderen, maar na jaren van geloof in de markt en meer privatisering van overheidstaken omdat de Staat te groot en te log werd, zoals werd gezegd, is dat enthousiasme behoorlijk bekoeld. De enquête van de Eerste Kamer onder leiding van senator Kuiper heeft dat treffend onderstreept. Ook in de Tweede Kamer komen we daar te zijner tijd nog over te spreken. We zijn steeds meer gaan inzien dat publieke diensten en private diensten verschillend van aard zijn. Privatisering, marktwerking en liberalisering vormen een scherp contrast met de gezamenlijke inzet van burgers en overheden in het algemeen belang. De opvatting van de fractie van de ChristenUnie is dat dit gevolgen heeft voor de wijze waarop we tegen de rechtspositie van ambtenaren aankijken. De bijzondere positie van de overheid, als dienaar van het publieke belang met als kerntaak het brengen van gerechtigheid en het hoogste gezag in de vorm van een geweldsmonopolie, rechtvaardigt een bijzondere positie voor degenen die in dienst daarvan werkzaam zijn: de ambtenaren. Met een eenzijdige arbeidsovereenkomst wordt dan ook uiting gegeven aan het feit dat zowel overheidswerkgever als overheidswerknemer ondergeschikt is aan dat algemeen belang. Het nu voorliggende wetsvoorstel zou daar voor een heel grote groep ambtenaren een forse streep doorheen zetten, hoewel het er wel wat minder worden als de amendementen worden aangenomen. De ChristenUnie vindt deze stap, een principiële stap, een stap te ver en zal deze dan ook niet zetten.
Het is een beweging de verkeerde kant op, juist nu we ook op dit moment op allerlei fronten andere bewegingen zien wat betreft ambtenaren. Ik denk bijvoorbeeld aan het feit dat de ambtseed steeds meer terugkomt en aan de Wet normalisering topinkomens. Ik denk ook aan wat we rond het klokkenluidershuis hebben gedaan, dat natuurlijk een breder bereik heeft, maar dat ook voor ambtenaren een plek zou moeten zijn om zich veilig te kunnen uiten. Ik denk verder aan de enorme reorganisatie van de overheidsdiensten die op dit moment plaatsvindt. Het is dan ook de vraag of dit wetsvoorstel op dit moment een goede zaak is.
We hebben zelf door middel van twee amendementen geprobeerd om mee te denken en het wetsvoorstel nog een bepaalde goede richting uit te krijgen. Het eerste amendement van mevrouw Ortega-Martijn zorgt ervoor dat dit wetsvoorstel voor een beperkte groep ambtenaren geldt, over wie je niet direct kunt zeggen dat zij werken met het algemeen belang en dat de ambtelijke status daarom voor hen zou moeten gelden. Door de toenmalig woordvoerder van het CDA, de heer Koopmans, werd dit amendement als destructief gezien. Hij gaf ons het indringende advies, las ik, om dan maar tegen het wetsvoorstel te stemmen. We handhaven toch dit amendement. Daarmee doen we in elk geval een poging om nog iets van het wetsvoorstel te maken. Het tweede amendement, dat de politie betreft, hebben we samen met de Partij van de Arbeid ingediend. Het verheugt mij zeer dat zij achter dit amendement blijft staan. De knip die in de politieorganisatie wordt gemaakt als het aan de indieners ligt, vinden wij niet aanvaardbaar. Het amendement handhaven wij daarom ook. Ik breng het onder de aandacht bij de verschillende fracties en vraag hun om er met een open houding naar te kijken. Nogmaals: de vraag is wat normaal is. De ChristenUnie vindt dat dienstbaarheid aan de publieke zaak anders van aard is dan welke andere arbeidsbetrekking dan ook. Dat is ooit de grondslag geweest voor de ambtelijke status. Dat is inderdaad lang geleden gebeurd, maar dat is nog steeds uitermate actueel en niet achterhaald. Hieruit spreekt het besef wat de overheid moet zijn en hoe zij met haar ambtenaren behoort om te gaan. Hier spreekt ook waardering uit voor het werk van die vele mannen en vrouwen die zich inzetten voor de publieke zaak. Zoals Otto von Bismarck ooit al zei: "Mit schlechten Gesetzen und guten Beamten läßt sich immer noch regieren. Bei schlechten Beamten aber helfen uns die besten Gesetze nichts."
Het moge duidelijk zijn dat wij respect hebben voor het werk van de indieners. Ik kijk ook even naar mevrouw Koşer Kaya; het is fijn om haar hier weer te zien. Ik weet hoeveel werk het is, maar de ChristenUnie zal niet voor dit wetsvoorstel stemmen.
Voor meer informatie: www.tweedekamer.nl.
Archief > 2014 > januari
- 31-01-2014 31-01-2014 00:00 - Inbreng verslag (wetsvoorstel) Invoeringswet Participatiewet - vijfde nota van wijziging
- 30-01-2014 30-01-2014 14:55 - ChristenUnie: Opstelten vergroot bureaucratie politie
- 30-01-2014 30-01-2014 12:21 - EU naïef over Moslim Broeders
- 30-01-2014 30-01-2014 00:00 - Bijdrage Gert-Jan Segers aan het plenair debat over Wet normering bezoldiging topfunctionarissen
- 30-01-2014 30-01-2014 00:00 - Inbreng schriftelijk overleg Gert-Jan Segers ten behoeve van de Wet open overheid
- 30-01-2014 30-01-2014 00:00 - Inbreng Joël Voordewind tbv Wijz. Vreemdelingenwet 2000 ter verbetering rechtbesch. asielzaken
- 30-01-2014 30-01-2014 00:00 - Bijdrage Gert-Jan Segers aan het algemeen overleg Politieonderwerpen
- 30-01-2014 30-01-2014 00:00 - Bijdrage Joël Voordewind aan het algemeen overleg Vreemdelingen- en asielbeleid
- 29-01-2014 29-01-2014 00:00 - Bijdrage Carla Dik aan het voortgezet algemeen overleg Spoor (AO d.d. 22/01)
- 29-01-2014 29-01-2014 00:00 - Bijdrage Carola Schouten aan plenair debat over problemen Belastingdienst met uitbetaling toeslagen
- 29-01-2014 29-01-2014 00:00 - Bijdrage Gert-Jan Segers aan het algemeen overleg Masterplan DJI
- 28-01-2014 28-01-2014 00:00 - Bijdrage Gert-Jan Segers aan het plenair debat over het proefverlof van Volkert van der G.
- 27-01-2014 27-01-2014 16:34 - Cairo: feeststemming en massale steun voor Sisi
- 27-01-2014 27-01-2014 15:47 - ChristenUnie in gesprek met inwoners Groningen over gasbesluit
- 27-01-2014 27-01-2014 00:00 - Bijdrage Carla Dik-Faber aan het notaoverleg Preventiebeleid
- 25-01-2014 25-01-2014 15:22 - Cairo: gespannen en uitgelaten bij herdenking derde jaar Revolutie
- 23-01-2014 23-01-2014 16:30 - Kamermeerderheid voor visie toekomst industrie Noord-Nederland
- 23-01-2014 23-01-2014 09:54 - ChristenUnie: schrap spoorboog Bathmen definitief
- 23-01-2014 23-01-2014 00:00 - Bijdrage Carola Schouten aan het voortgezet algemeen overleg Aldel (AO d.d. 22/01)
- 23-01-2014 23-01-2014 00:00 - Schriftelijke vragen Carla Dik e.a. over beoordeling euthanasie door de Regio. Toets.com. Euthanasie
- 23-01-2014 23-01-2014 00:00 - Inbreng Gert-Jan Segers tbv Wijz. Wetboek Strafrecht: langdurig toezicht, gedragsbeïnvloeding
- 23-01-2014 23-01-2014 00:00 - Inbreng schriftelijk overleg Gert-Jan Segers ivm Besluit DNA-onderzoek in strafzaken
- 23-01-2014 23-01-2014 00:00 - Inbreng Carla Dik: reactie op een motie van de leden Dik-Faber en Van Veldhoven over Ruit Eindhoven
- 23-01-2014 23-01-2014 00:00 - Inbreng SO Carla Dik ten behoeve van Kabinetsbesluit gaswinning en verbetermaatregelen Groningen
- 22-01-2014 22-01-2014 09:56 - ChristenUnie voor raadgevend referendum Europa
- 22-01-2014 22-01-2014 00:00 - Bijdrage Carla Dik inzake afschaffing algemene tegemoetkoming chronisch zieken en gehandicapten
- 22-01-2014 22-01-2014 00:00 - Bijdrage Gert-Jan Segers aan het algemeen overleg Islam- en imamopleidingen
- 22-01-2014 22-01-2014 00:00 - Bijdrage Carla Dik-Faber aan het algemeen overleg Spoor
- 22-01-2014 22-01-2014 00:00 - Bijdrage Carola Schouten aan het algemeen overleg Aldel
- 21-01-2014 21-01-2014 09:57 - Bijdrage debat Syrië
- 21-01-2014 21-01-2014 00:00 - Bijdrage Gert-Jan Segers aan het VAO Nationale veiligheid, crisisbeheersing en brandweerzorg
- 21-01-2014 21-01-2014 00:00 - Bijdrage Gert-Jan Segers inzake Burgerinitiatief "Geen EU-bevoegdhedenoverdracht zonder referendum"
- 21-01-2014 21-01-2014 00:00 - Bijdrage Joël Voordewind aan het dertigledendebat over in Egypte verdwenen EU-gelden
- 21-01-2014 21-01-2014 00:00 - Inbreng verslag (wetsvoorstel) Carola Schouten ten behoeve van Invoeringswet Participatiewet
- 20-01-2014 20-01-2014 00:00 - Inbreng verslag Carola Schouten ivm hervorming ontslagrecht en wijziging rechtspositie flexwerkers
- 17-01-2014 17-01-2014 16:34 - Kabinetsbesluit reductie gaswinning stap in goede richting
- 17-01-2014 17-01-2014 10:06 - ChristenUnie blij met uitspraak rechter A10
- 16-01-2014 16-01-2014 00:00 - Bijdrage Carla Dik-Faber aan het voortgezet algemeen overleg Hervorming langdurige zorg
- 16-01-2014 16-01-2014 00:00 - Bijdrage Gert-Jan Segers aan het dertigledendebat over het bericht "Noodklok om Jodenhaat"
- 16-01-2014 16-01-2014 00:00 - Inbreng Gert-Jan Segers tbv Goedkeuring Verdrag NL en USA inzake samenwerking nationale veiligheid
- 16-01-2014 16-01-2014 00:00 - Bijdrage Carola Schouten aan het algemeen overleg Aanpassing van het eigenwoningforfait
- 16-01-2014 16-01-2014 00:00 - Inbreng Carola Schouten tbv Wijziging Kaderwet adviescolleges houdende vermindering max. aant. leden
- 16-01-2014 16-01-2014 00:00 - Bijdrage Joël Voordewind aan het algemeen overleg Syrië
- 15-01-2014 15-01-2014 14:30 - Samen kunnen we voedselverspilling aanpakken!
- 15-01-2014 15-01-2014 11:34 - Bedrijven willen terugtrekken uit Israël niet toelichten
- 15-01-2014 15-01-2014 00:00 - Bijdrage Arie Slob aan het plenair debat Wet normalisering rechtspositie ambtenaren
- 15-01-2014 15-01-2014 00:00 - Bijdrage Carola Schouten aan het plenair debat over de fraude met toeslagen
- 15-01-2014 15-01-2014 00:00 - Schriftelijke vragen Joël Voordewind over het ontmoedigingsbeleid
- 15-01-2014 15-01-2014 00:00 - Bijdrage Carla Dik-Faber aan het algemeen overleg Leefomgeving
- 15-01-2014 15-01-2014 00:00 - Bijdrage Carla Dik-Faber aan het algemeen overleg Dierziekten en antibioticagebruik
- 10-01-2014 10-01-2014 00:00 - Schriftelijke vragen Carla Dik-Faber over de voortgang van de capaciteitsverhoging op de Valleilijn
- 09-01-2014 09-01-2014 17:38 - ChristenUnie wil hoorzitting over terugtrekken Nederlands bedrijfsleven uit Israël
- 09-01-2014 09-01-2014 17:34 - Valleilijn naar Arnhem beste oplossing
- 08-01-2014 08-01-2014 15:51 - Ranglijst christenvervolging: geloofsvervolging neemt toe
- 08-01-2014 08-01-2014 15:35 - Tweede Kamerlid Dik-Faber bezoekt Nieuw-Weerdinge
- 06-01-2014 06-01-2014 00:00 - Schriftelijke vragen Gert-Jan Segers en Joël Voordewind over bericht "Mali missie in matig pak"
- 02-01-2014 02-01-2014 13:16 - ChristenUnie stelt vragen over gasproductie Groningen
- 02-01-2014 02-01-2014 00:00 - Schriftelijke vragen Carla Dik-Faber over de gaswinning in Groningen