![Scheveningen haven.jpg](/l/library/download/urn:uuid:6522f5da-9f20-476d-b02c-99ed1a2b5821/scheveningen+haven.jpg?scaleType=6&width=1200&height=375)
Inbreng Carola Schouten tbv Wijziging Kaderwet adviescolleges houdende vermindering max. aant. leden
Inbreng verslag (wetsvoorstel) van ChristenUnie Tweede Kamerlid Carola Schouten als lid van de algemene commissie voor Wonen en Rijksdienst ten behoeve van een Wijziging van de Kaderwet adviescolleges
Onderwerp: Wijziging van de Kaderwet adviescolleges houdende vermindering van het maximum aantal leden en het laten vervallen van de verplichte kabinetsreactie
Kamerstuk: 33 817
Datum: 16 januari 2014
De leden van de ChristenUnie fractie hebben kennisgenomen van het wetsvoorstel dat beoogd het adviesstelsel te versoberen en transparanter te maken. Zij hebben hierover enkele vragen. Met name het schrappen van de verplichte reactie van het kabinet baart de genoemde leden zorgen.
Vervallen verplichte kabinetsreactie
Adviezen worden zoals de Raad van State ook memoreert ten volle relevant en hanteerbaar voor het politiek en publiek debat door het standpunt dat het kabinet ten aanzien daarvan inneemt. Genoemde leden betwijfelen daarom of het voorstel om af te zien van de verplichte kabinetsreactie niet te veel afbreuk doet aan de waarde van het adviesstelsel. Deze leden vragen wat het niet geven van een reactie binnen een redelijke termijn bijdraagt aan het vergroten van de transparantie, wat juist het doel is van het wetsvoorstel.
Ook missen genoemde leden dragende argumenten. Zij vragen of er een cijfermatige analyse is gedaan van het aantal uitgebrachte adviezen in de afgelopen jaar, de reactietermijn in de praktijk en hoe vaak er in de ogen van de regering sprake was van een overbodige kabinetsreactie die beter integraal had kunnen worden meegenomen in betreffende beleidsvoorstellen.
Genoemde leden vragen of er ook naar alternatieven is gekeken zoals een langere reactietermijn (bijvoorbeeld 6 maanden) zodat de regering meer tijd heeft en de reactie vaker integraal kan worden meegenomen bij beleidsvoorstellen zodat er minder vaak sprake zal zijn van dubbel werk.
De kabinetsreactie op een advies vormt een van de bouwstenen in het politieke debat, zoals de memorie van toelichting stelt. Toch wordt voorgesteld de verplichte kabinetsreactie te laten vervallen omdat de huidige kabinetsreactie onvoldoende zou bijdragen aan het debat. Hierbij wordt met name verwezen naar de termijn waarop moet worden gereageerd, namelijk binnen 3 maanden. In plaats daarvan zou het advies volgens de memorie van toelichting beter meegenomen kunnen worden op het moment dat het advies tot maatregelen leidt of het advies in de Tweede Kamer wordt behandeld. Genoemde leden constateren dat deze laatste zinsnede niet terug is te vinden in de voorgestelde wetstekst. Het lijkt genoemde leden goed om tenminste een reactietermijn vast te houden voor adviezen die niet direct leiden tot concrete beleidsmaatregelen. Zo wordt voorkomen dat een reactie keer op keer wordt uitgesteld.
Genoemde leden erkennen dat met de voorgestelde aanpak in sommige gevallen een efficiency slag kan worden geboekt en kan worden voorkomen dat er alleen een procedurele, voorlopige reactie komt. Tegelijk is het zo dat een aparte reactie, voordat er een beleidsvoorstel ligt, er toe kan leiden dat de Kamer nog haar mening kan meegeven in de voorbereiding van de uitwerking van het beleid en juist dan wordt het adviesstelsel ten volle benut voor het debat en de beleidsvoorbereiding. Ook kan een eerste reactie wel een indicatie geven voor wat er verder met het advies gaat gebeuren en kan dus wel degelijk waardevol zijn. Het dwingt om aan het advies aandacht te schenken en expliciet aan te geven welke vervolgacties zullen volgen. Genoemde leden vragen daarom wat het probleem is wat dit wetsvoorstel oplost. Immers: een korte eerste reactie is ook een mogelijkheid in voorkomende gevallen.
De Kamer kan inderdaad op grond van artikel 68 van de Grondwet om een afzonderlijk standpunt verzoeken los van de huidige wettelijke bepalingen. Genoemde leden geven in overweging, indien de regering vasthoudt aan het voornemen om de verplichte reactie te schrappen, toch op zijn minst in de wet op te nemen dat de regering op verzoek van de Kamer wel binnen 3 maanden een reactie geeft op een uitgebracht advies.
De vraag is ook volgens deze leden, hoe vaak de Kamer ook bij het schrappen van de wettelijke reactieplicht van de bevoegdheid gebruik zal maken om toch een reactie te vragen, op welke manier dan ook. Als dit vaak zal gebeuren dan zal de beoogde efficiencywinst van het wetsvoorstel niet worden gehaald.
Maximum aantal leden
Genoemde leden vragen wat het doel is van de vermindering van het maximum aantal leden. Doordat verschillende adviescolleges zijn opgeheven zijn de overgebleven adviescolleges vaak verbreed. Voor het garanderen van de aanwezigheid van voldoende brede kennis in deze colleges kan het daarom nodig zijn om het huidige maximum van 14 leden te benutten. Bovendien gaat het volgens genoemde leden om een maximum dat niet perse hoeft te worden gebruikt. Volgens deze leden kan er beter per adviescollege per periode gemotiveerd worden vastgesteld hoeveel leden er noodzakelijk zijn. Zij vragen waarom hier niet voor gekozen is en waarom het zo van belang wordt geacht het maximum ook wettelijk te verlagen, terwijl in de praktijk veel adviescolleges al kleiner zijn geworden? Door het verlagen van het maximum wordt de bemensing van de adviescolleges minder flexibel. Ook wijzen deze leden er op dat het voornemen om ook geassocieerde leden aan te kunnen wijzen is vervallen. Deze leden zijn van mening dat dit aanleiding zou moeten zijn om het voornemen van het verlagen van het maximum aantal leden ook te heroverwegen.
Dragende motivering van het voorstel lijken bezuinigingen te zijn. Genoemde leden zouden dit graag nader onderbouwd zien. Hoeveel bezuinigingen worden bereikt door het verminderen van het aantal adviescolleges en hoeveel bezuinigingen zouden daar nog bovenop komen door het verminderen van het aantal leden? En hoeveel van deze laatste bezuiniging is in de praktijk al bereikt doordat veel colleges al kleiner zijn geworden? Genoemde leden vragen nader in te gaan op de proportionaliteit van deze maatregel.
Voor meer informatie: www.tweedekamer.nl.
Archief > 2014 > januari
- 31-01-2014 31-01-2014 00:00 - Inbreng verslag (wetsvoorstel) Invoeringswet Participatiewet - vijfde nota van wijziging
- 30-01-2014 30-01-2014 14:55 - ChristenUnie: Opstelten vergroot bureaucratie politie
- 30-01-2014 30-01-2014 12:21 - EU naïef over Moslim Broeders
- 30-01-2014 30-01-2014 00:00 - Bijdrage Gert-Jan Segers aan het plenair debat over Wet normering bezoldiging topfunctionarissen
- 30-01-2014 30-01-2014 00:00 - Inbreng schriftelijk overleg Gert-Jan Segers ten behoeve van de Wet open overheid
- 30-01-2014 30-01-2014 00:00 - Inbreng Joël Voordewind tbv Wijz. Vreemdelingenwet 2000 ter verbetering rechtbesch. asielzaken
- 30-01-2014 30-01-2014 00:00 - Bijdrage Gert-Jan Segers aan het algemeen overleg Politieonderwerpen
- 30-01-2014 30-01-2014 00:00 - Bijdrage Joël Voordewind aan het algemeen overleg Vreemdelingen- en asielbeleid
- 29-01-2014 29-01-2014 00:00 - Bijdrage Carla Dik aan het voortgezet algemeen overleg Spoor (AO d.d. 22/01)
- 29-01-2014 29-01-2014 00:00 - Bijdrage Carola Schouten aan plenair debat over problemen Belastingdienst met uitbetaling toeslagen
- 29-01-2014 29-01-2014 00:00 - Bijdrage Gert-Jan Segers aan het algemeen overleg Masterplan DJI
- 28-01-2014 28-01-2014 00:00 - Bijdrage Gert-Jan Segers aan het plenair debat over het proefverlof van Volkert van der G.
- 27-01-2014 27-01-2014 16:34 - Cairo: feeststemming en massale steun voor Sisi
- 27-01-2014 27-01-2014 15:47 - ChristenUnie in gesprek met inwoners Groningen over gasbesluit
- 27-01-2014 27-01-2014 00:00 - Bijdrage Carla Dik-Faber aan het notaoverleg Preventiebeleid
- 25-01-2014 25-01-2014 15:22 - Cairo: gespannen en uitgelaten bij herdenking derde jaar Revolutie
- 23-01-2014 23-01-2014 16:30 - Kamermeerderheid voor visie toekomst industrie Noord-Nederland
- 23-01-2014 23-01-2014 09:54 - ChristenUnie: schrap spoorboog Bathmen definitief
- 23-01-2014 23-01-2014 00:00 - Bijdrage Carola Schouten aan het voortgezet algemeen overleg Aldel (AO d.d. 22/01)
- 23-01-2014 23-01-2014 00:00 - Schriftelijke vragen Carla Dik e.a. over beoordeling euthanasie door de Regio. Toets.com. Euthanasie
- 23-01-2014 23-01-2014 00:00 - Inbreng Gert-Jan Segers tbv Wijz. Wetboek Strafrecht: langdurig toezicht, gedragsbeïnvloeding
- 23-01-2014 23-01-2014 00:00 - Inbreng schriftelijk overleg Gert-Jan Segers ivm Besluit DNA-onderzoek in strafzaken
- 23-01-2014 23-01-2014 00:00 - Inbreng Carla Dik: reactie op een motie van de leden Dik-Faber en Van Veldhoven over Ruit Eindhoven
- 23-01-2014 23-01-2014 00:00 - Inbreng SO Carla Dik ten behoeve van Kabinetsbesluit gaswinning en verbetermaatregelen Groningen
- 22-01-2014 22-01-2014 09:56 - ChristenUnie voor raadgevend referendum Europa
- 22-01-2014 22-01-2014 00:00 - Bijdrage Carla Dik inzake afschaffing algemene tegemoetkoming chronisch zieken en gehandicapten
- 22-01-2014 22-01-2014 00:00 - Bijdrage Gert-Jan Segers aan het algemeen overleg Islam- en imamopleidingen
- 22-01-2014 22-01-2014 00:00 - Bijdrage Carla Dik-Faber aan het algemeen overleg Spoor
- 22-01-2014 22-01-2014 00:00 - Bijdrage Carola Schouten aan het algemeen overleg Aldel
- 21-01-2014 21-01-2014 09:57 - Bijdrage debat Syrië
- 21-01-2014 21-01-2014 00:00 - Bijdrage Gert-Jan Segers aan het VAO Nationale veiligheid, crisisbeheersing en brandweerzorg
- 21-01-2014 21-01-2014 00:00 - Bijdrage Gert-Jan Segers inzake Burgerinitiatief "Geen EU-bevoegdhedenoverdracht zonder referendum"
- 21-01-2014 21-01-2014 00:00 - Bijdrage Joël Voordewind aan het dertigledendebat over in Egypte verdwenen EU-gelden
- 21-01-2014 21-01-2014 00:00 - Inbreng verslag (wetsvoorstel) Carola Schouten ten behoeve van Invoeringswet Participatiewet
- 20-01-2014 20-01-2014 00:00 - Inbreng verslag Carola Schouten ivm hervorming ontslagrecht en wijziging rechtspositie flexwerkers
- 17-01-2014 17-01-2014 16:34 - Kabinetsbesluit reductie gaswinning stap in goede richting
- 17-01-2014 17-01-2014 10:06 - ChristenUnie blij met uitspraak rechter A10
- 16-01-2014 16-01-2014 00:00 - Bijdrage Carla Dik-Faber aan het voortgezet algemeen overleg Hervorming langdurige zorg
- 16-01-2014 16-01-2014 00:00 - Bijdrage Gert-Jan Segers aan het dertigledendebat over het bericht "Noodklok om Jodenhaat"
- 16-01-2014 16-01-2014 00:00 - Inbreng Gert-Jan Segers tbv Goedkeuring Verdrag NL en USA inzake samenwerking nationale veiligheid
- 16-01-2014 16-01-2014 00:00 - Bijdrage Carola Schouten aan het algemeen overleg Aanpassing van het eigenwoningforfait
- 16-01-2014 16-01-2014 00:00 - Inbreng Carola Schouten tbv Wijziging Kaderwet adviescolleges houdende vermindering max. aant. leden
- 16-01-2014 16-01-2014 00:00 - Bijdrage Joël Voordewind aan het algemeen overleg Syrië
- 15-01-2014 15-01-2014 14:30 - Samen kunnen we voedselverspilling aanpakken!
- 15-01-2014 15-01-2014 11:34 - Bedrijven willen terugtrekken uit Israël niet toelichten
- 15-01-2014 15-01-2014 00:00 - Bijdrage Arie Slob aan het plenair debat Wet normalisering rechtspositie ambtenaren
- 15-01-2014 15-01-2014 00:00 - Bijdrage Carola Schouten aan het plenair debat over de fraude met toeslagen
- 15-01-2014 15-01-2014 00:00 - Schriftelijke vragen Joël Voordewind over het ontmoedigingsbeleid
- 15-01-2014 15-01-2014 00:00 - Bijdrage Carla Dik-Faber aan het algemeen overleg Leefomgeving
- 15-01-2014 15-01-2014 00:00 - Bijdrage Carla Dik-Faber aan het algemeen overleg Dierziekten en antibioticagebruik
- 10-01-2014 10-01-2014 00:00 - Schriftelijke vragen Carla Dik-Faber over de voortgang van de capaciteitsverhoging op de Valleilijn
- 09-01-2014 09-01-2014 17:38 - ChristenUnie wil hoorzitting over terugtrekken Nederlands bedrijfsleven uit Israël
- 09-01-2014 09-01-2014 17:34 - Valleilijn naar Arnhem beste oplossing
- 08-01-2014 08-01-2014 15:51 - Ranglijst christenvervolging: geloofsvervolging neemt toe
- 08-01-2014 08-01-2014 15:35 - Tweede Kamerlid Dik-Faber bezoekt Nieuw-Weerdinge
- 06-01-2014 06-01-2014 00:00 - Schriftelijke vragen Gert-Jan Segers en Joël Voordewind over bericht "Mali missie in matig pak"
- 02-01-2014 02-01-2014 13:16 - ChristenUnie stelt vragen over gasproductie Groningen
- 02-01-2014 02-01-2014 00:00 - Schriftelijke vragen Carla Dik-Faber over de gaswinning in Groningen