![Scheveningen haven.jpg](/l/library/download/urn:uuid:6522f5da-9f20-476d-b02c-99ed1a2b5821/scheveningen+haven.jpg?scaleType=6&width=1200&height=375)
Inbreng verslag (wetsvoorstel) Carla Dik-Faber ten behoeve van Regels ten behoeve van een verantwoorde groei van de melkveehouderij (Wet verantwoorde groei melkveehouderij)
Inbreng verslag (wetsvoorstel) van ChristenUnie Tweede Kamerlid Carla Dik-Faber als lid van de vaste commissie voor Economische Zaken ten behoeve van de Wet verantwoorde groei melkveehouderij
Onderwerp: Regels ten behoeve van een verantwoorde groei van de melkveehouderij (Wet verantwoorde groei melkveehouderij)
Kamerstuk: 33 979
Datum: 9 oktober 2014
I. Algemeen
Inleiding
De leden van de ChristenUnie-fractie hebben met gemengde gevoelens kennisgenomen van het wetsvoorstel Verantwoorde groei melkveehouderij.
Algemeen
De leden van de ChristenUnie-fractie constateren dat de regering mogelijkheden ziet om de melkveehouderij op verantwoorde wijze te laten groeien, zonder melkveerechten te introduceren. Zij hebben echter vragen bij de keuzes die de regering maakt om deze verantwoorde groei mogelijk te maken. De sector heeft aangegeven dat zij het grondgebonden karakter van de melkveehouderij wil behouden en versterken. Het bedrijfsleven ziet grondgebondenheid zelfs als een vereiste. Deze leden steunen deze inzet van harte. De Staatssecretaris geeft in haar brief over de ex ante evaluatie bij het wetsvoorstel aan dat zij met de sector, maatschappelijke organisaties en provincies een actiegerichte aanpak wil uitwerken om te stimuleren dat de melkveehouderij in de toekomst nog meer grondgebonden. Tegelijkertijd leidt invoering van het wetsvoorstel, zo blijkt uit de ex ante evaluatie, ertoe dat melkveehouders in grote meerderheid zullen kiezen voor mestverwerking in plaats van grondgebonden groei. Genoemde leden hebben zorgen over de richting die de melkveehouderij door dit wetsvoorstel zal inslaan, waarbij vooral lijkt te worden ingezet op mestverwerking. Zij hebben dan ook een aantal vragen bij het wetsvoorstel.
Hoofdstuk 1 Doel en aanleiding
De leden van de ChristenUnie-fractie missen in de memorie van toelichting een heldere doelstelling die met het wetsvoorstel wordt beoogd. Zij vragen de regering hier nader op in te gaan. Het lijkt er op dat er meerdere doelstellingen zijn. Zo lijkt het erop dat het wetsvoorstel ook als doelstelling heeft om de fraudedruk te verminderen. In de concrete uitwerking van het wetsvoorstel gaat de regering hier echter niet op in. Deze leden vragen de regering waarom zij er niet voor heeft gekozen om in de toelichting meer aandacht te besteden aan de visie op grondgebondenheid. Waarom heeft de regering er niet voor gekozen om, gezien de brede steun die er in de sector is voor grondgebondenheid, concrete doelstellingen met betrekking tot grondgebondenheid vast te leggen? De leden van de ChristenUnie-fractie vragen de regering hoe hoog de nationale fosfaatproductie in 2013 was en naar verwachting in 2014 zal zijn? Wat zijn de gevolgen als de melkveehouderij het eigen plafond van 84,9 miljoen kg overschrijdt? Is er momenteel sprake van over- dan wel onderschrijding van de sectorplafonds in de varkens- en pluimveesector.
Hoofdstuk 2 Achtergrond
2.1 Kabinetsreactie ex ante evaluatie mestbeleid 2013
Volgens de leden van de ChristenUnie-fractie concludeerden PBL en WUR in december 2013 dat er geen zekerheid is dat er tijdig genoeg mest kan worden verwerkt. Deze leden vragen wat de stand van zaken is met betrekking tot de mestverwerkingscapaciteit. Kan de regering hier inzicht in geven, en daarbij ook ingaan op de gevolgen van de aanscherping van de gebruiksnormen in het kader van de derogatie en de stand van zaken rond vergunningverlening? De leden van de ChristenUnie-fractie lezen in de kabinetsreactie ex ante evaluatie mestbeleid 2013 dat de druk op de mestmarkt niet mag toenemen. Hoe beziet de regering de verwachting dat de grote meerderheid van de melkveehouders bij groei zal kiezen voor mestverwerking in relatie tot deze doelstelling?
2.2 De melkveehouderij
De leden van de ChristenUnie-fractie lezen dat de totale fosfaatproductie bij melkveebedrijven in 2012 71,7 miljoen kilogram bedroeg. Is dit inclusief de jongveebedrijven, zo vragen deze leden? Zij vragen de regering hoe groot de totale fosfaatproductie van melkvee (dus niet melkveebedrijven) was in 2013, inclusief alle categorieën dieren waarop het wetsvoorstel van toepassing is.
De leden van de ChristenUnie-fractie lezen op p.6 van de memorie van toelichting dat de zuivelsector grondgebondenheid als een vereiste ziet voor een duurzame en maatschappelijk geaccepteerde melkveehouderij. Deelt de regering deze opvatting, zo vragen deze leden. Genoemde leden vragen hoe de actiegerichte aanpak om grondgebondenheid te bevorderen zich verhoudt tot het wetsvoorstel, waarin grondgebondenheid niet perse bevorderd wordt. Hoe ziet de regering haar eigen rol bij het bevorderen van grondgebondenheid, is zij bereid om hierbij het voortouw te nemen, zo vragen deze leden.
2.3 Stelsel van verantwoorde groei melkveehouderij
De leden van de ChristenUnie-fractie vragen waarom de regering ervoor heeft gekozen om groei altijd mogelijk te maken, ook als bedrijven geen grond beschikbaar hebben. Is de regering van mening dat het niet passend zijn van grondgebondenheid in de zin van management op zichzelf voldoende reden is om niet-grondgebonden groei mogelijk te maken?
Hoofdstuk 3 Nieuw stelsel
De leden van de ChristenUnie-fractie vragen of de regering ook heeft overwogen om het nationale fosfaatplafond en het sectorale fosfaat-plafond voor de melkveehouderij in het wetsvoorstel op te nemen. Zo nee, waarom niet?
3.1 Reikwijdte stelsel
3.1.1 Melkvee
De leden van de ChristenUnie-fractie vragen hoe groot de fosfaatproductie in 2013 (of anders in 2012) was op de 2.500–3.000 jongveebedrijven waar geen melk- of kalfkoeien worden gehouden.
3.1.4 Melkveefosfaatreferentie
De leden van de ChristenUnie-fractie vragen de regering nader in te gaan op de gevolgen van de nieuwe, lagere excretienormen op de melkveefosfaatreferentie en daarmee op de groeimogelijkheden voor de melkveehouderij.
De leden van de ChristenUnie-fractie vragen of melkveehouders de gelegenheid krijgen om bezwaar aan te tekenen tegen de beschikking waar in het aantal stuks melkvee wordt vastgesteld en daarbij gebruik te maken van aanvullend bewijs.
3.2 Productieverbod en uitzonderingsgronden
3.2.2 Uitzonderingsgronden (art. 21, tweede lid)
De leden van de ChristenUnie-fractie vragen wat de regering vindt van het voorstel om grenzen te stellen aan de optie van 100% mestverwerking om zo meer te doen om grondgebondenheid te stimuleren. Welke beperkingen zijn volgens de regering in dit geval nodig om te zorgen dat de verhouding tussen melkvee en grond niet scheef groeit?
3.3 Verantwoording
De leden van de ChristenUnie-fractie lezen dat na 2013 opgerichte bedrijven een referentie van nul hebben en daarom hun hele melkveefosfaatoverschot moeten laten verwerken. Deze leden vragen of hierbij wel sprake is van een eerlijke behandeling van deze bedrijven. Zij vragen de regering om hoeveel bedrijven het gaat die in dit jaar (2014) nieuw zijn opgericht. Wat zijn hierbij de gevolgen voor bedrijven die volledig grondgebonden zouden zijn?
Hoofdstuk 4 Effecten van het wetsvoorstel
4.2 Bedrijfseffecten
De leden van de ChristenUnie-fractie vragen wat de regering gaat doen als blijkt dat fosfaatplafond wordt overschreden en daarmee de derogatie in gevaar komt. Is de regering bereid om in dat geval fosfaatproductie-rechten op bedrijfsniveau te introduceren, zo vragen deze leden. De leden van de ChristenUnie-fractie vragen waarom dit wetsvoorstel een prikkel zou vormen om meer te doen aan de voermaatregelen. Is het niet aantrekkelijker voor melkveehouders om volledig in zetten op mestverwerking, zo vragen deze leden.
4.5 Bedrijfseconomische effecten
De leden van de ChristenUnie-fractie vragen waarom er sprake is van extra mestverwerkingsovereenkomsten. Is het niet mogelijk, zo vragen deze leden, om bestaande verwerkingsovereenkomsten aan te passen/uit te breiden?
4.6 Milieueffecten
De leden van de ChristenUnie-fractie vragen waarom er in de ex ante evaluatie geen aandacht is besteed aan de milieueffecten, o.a. van mestverwerking, van het wetsvoorstel.
Hoofdstuk 7 Artikelsgewijze toelichting
Artikel I Onderdeel A
De leden van de ChristenUnie-fractie vragen wat de omvang is van natuurterreinen die bij bedrijven in gebruik zijn en hoeveel fosfaat daarop gebracht mag worden.
II. Slot
De leden van de ChristenUnie-fractie vragen waarom de achtergrondrapportage pas na de behandeling van het wetsvoorstel beschikbaar komt.
Voor meer informatie: www.tweedekamer.nl.
Archief > 2014 > oktober
- 31-10-2014 31-10-2014 00:00 - Bijdrage Carla Dik-Faber aan de plenaire behandeling van de Begroting Economische Zaken (onderdeel landbouw en natuur) (XIII)
- 31-10-2014 31-10-2014 00:00 - Schriftelijke vragen Joël Voordewind over het rapport Flawed Fabrics over moderne slavernij en kinderarbeid in de productieketens van kledingmerken
- 30-10-2014 30-10-2014 14:50 - Enquête woningcorporaties: wangedrag bestuurders laat huurders de rekening betalen
- 30-10-2014 30-10-2014 00:00 - Inbreng verslag (wetsvoorstel) Gert-Jan Segers ten behoeve van Wijziging van de Wet op de kansspelen, de Wet op de kansspelbelasting en enkele andere wetten in verband met het organiseren van kansspelen op afstand
- 30-10-2014 30-10-2014 00:00 - Schriftelijke vragen Carla Dik-Faber over de Financiering van de nieuwe tropenopleiding
- 30-10-2014 30-10-2014 00:00 - Inbreng Joël Voordewind ten behoeve van een Wijziging van de rijkswet op het Nederlanderschap ter verruiming van de mogelijkheden voor het ontnemen van het Nederlanderschap bij terroristische misdrijven
- 30-10-2014 30-10-2014 00:00 - Inbreng Carola Schouten Voorstel van wet van de leden Van Hijum en Agnes Mulder met betrekking tot een regelgevend kader voor kredietunies (Wet toezicht kredietunies)
- 29-10-2014 29-10-2014 00:00 - Bijdrage Carola Schouten aan de plenaire behandeling van de Begroting Wonen en Rijksdienst (XVIII)
- 29-10-2014 29-10-2014 00:00 - Bijdrage Carla Dik-Faber aan de plenaire behandeling van de Begroting Infrastructuur en Milieu (XII)
- 29-10-2014 29-10-2014 00:00 - Bijdrage Joël Voordewind aan het algemeen overleg Vreemdelingen- en asielbeleid
- 28-10-2014 28-10-2014 17:38 - ChristenUnie: meer ambitie voor 20 procent minder voedselverspilling in 2015
- 28-10-2014 28-10-2014 15:32 - De plicht om te zorgen voor elkaar (column Christelijk Weekblad)
- 27-10-2014 27-10-2014 00:00 - Bijdrage Carola Schouten aan het wetgevingsoverleg Belastingplan 2015
- 25-10-2014 25-10-2014 20:19 - ChristenUnie: Kinderen niet onterecht zorg onthouden
- 24-10-2014 24-10-2014 00:00 - Schriftelijke vragen Carla Dik-Faber over de toezegging uit het debat over de Wet langdurige zorg, waarin hij aangeeft dat het aantal dagdelen KDC geen norm kan zijn voor een Wlz indicatie
- 22-10-2014 22-10-2014 17:09 - Joël Voordewind spreekt op onderwijscongres
- 22-10-2014 22-10-2014 00:00 - Schriftelijke vragen Joël Voordewind e.a. over uitzettingen naar landen waar ebola heerst
- 20-10-2014 20-10-2014 00:00 - Schriftelijke vragen Carola Schouten over de berichten dat huishoudens met financiële problemen de samenleving jaarlijks elf miljard euro kosten
- 17-10-2014 17-10-2014 16:17 - ChristenUnie: huidige aanpak tegen schulden schiet tekort
- 17-10-2014 17-10-2014 11:25 - Initiatiefwet ChristenUnie, SP en PvdA: ook klant verantwoordelijk bij gedwongen prostitutie
- 17-10-2014 17-10-2014 10:38 - NS moet grotere bijdrage leveren aan bouw en exploitatie van fietsenstallingen bij stations
- 17-10-2014 17-10-2014 00:00 - Schriftelijke vragen Joël Voordewind e.a. over compensatie voor slachtoffers van de ramp bij de kledingfabriek Rana Plaza in Bangladesh
- 16-10-2014 16-10-2014 00:00 - Bijdrage Gert-Jan Segers aan het plenair debat over de Wet verlaging bezoldigingsmaximum WNT + Reparatiewet WNT
- 16-10-2014 16-10-2014 00:00 - Bijdrage Carla Dik-Faber aan het voortgezet algemeen overleg Vervoer en beheer hoofdrailnet (ontwerpconcessies)
- 16-10-2014 16-10-2014 00:00 - Bijdrage Carla Dik-Faber aan het voortgezet algemeen overleg Transitie Wmo (AO d.d. 15/10)
- 16-10-2014 16-10-2014 00:00 - Inbreng verslag (wetsvoorstel) Joël Voordewind ten behoeve van een Wetsvoorstel ivm regelen van de mogelijkheid een deel van het onderwijs te geven in de Engelse, Duitse of Franse taal
- 16-10-2014 16-10-2014 00:00 - Inbreng verslag (wetsvoorstel) Carla Dik-Faber ten behoeve van Omgevingswet
- 15-10-2014 15-10-2014 09:53 - 'Geweld soms nodig om erger te voorkomen' (opinie ND)
- 15-10-2014 15-10-2014 00:00 - Bijdrage Gert-Jan Segers aan het plenair debat over de agenda van de Europese Top van 23 en 24 oktober
- 15-10-2014 15-10-2014 00:00 - Bijdrage Carola Schouten aan het plenair debat Wet aanpassing financieel toetsingskader
- 15-10-2014 15-10-2014 00:00 - Bijdrage Joël Voordewind aan het algemeen overleg Stand van zaken ramp MH17
- 15-10-2014 15-10-2014 00:00 - Bijdrage Carla Dik-Faber aan het algemeen overleg Milieuraad d.d. 28 oktober
- 15-10-2014 15-10-2014 00:00 - Bijdrage Joël Voordewind aan het algemeen overleg Raad Buitenlandse Zaken (RBZ)
- 14-10-2014 14-10-2014 16:13 - ChristenUnie krijgt steun voor voorstel versnellen schadegevallen Groningen
- 14-10-2014 14-10-2014 00:00 - Inbreng verslag Joël Voordewind ten behoeve van de Rijkssanctiewet
- 14-10-2014 14-10-2014 00:00 - Inbreng verslag (wetsvoorstel) Joël Voordewind ten behoeve van de Variawet passend onderwijs en kwaliteit (v)so
- 14-10-2014 14-10-2014 00:00 - Bijdrage Carola Schouten aan het plenair debat Begroting Economische Zaken (XIII)
- 13-10-2014 13-10-2014 00:00 - Inbreng Joël Voordewind ten behoeve van Wetsvoorstel inzake overgang van de wettelijke taken van kenniscentra beroepsonderwijs bedrijfsleven naar de Samenwerkingsorganisatie beroepsonderwijs bedrijfsleven
- 13-10-2014 13-10-2014 00:00 - Inbreng verslag (wetsvoorstel) Carola Schouten ten behoeve van de Wet studievoorschot hoger onderwijs
- 13-10-2014 13-10-2014 00:00 - Bijdrage Carola Schouten aan het wetgevingsoverleg Wet aanpassing financieel toetsingskader, een Wijziging van de Pensioenwet
- 10-10-2014 10-10-2014 09:50 - Vertrouwen en veiligheid bewoners Groningen moet hersteld worden
- 10-10-2014 10-10-2014 00:00 - Schriftelijke vragen Gert-Jan Segers over het bericht "ICT-adviseur wil gemeenten helpen aan Big Brother 2.0"
- 10-10-2014 10-10-2014 00:00 - Schriftelijke vragen Carla Dik-Faber over de dreigende sluiting van de beademingsafdeling in Zuidhorn
- 09-10-2014 09-10-2014 16:46 - ChristenUnie wil oplossing voor mogelijke sluiting kliniek 24-uurs beademing
- 09-10-2014 09-10-2014 00:00 - Bijdrage Carla Dik-Faber aan het plenair debat over de situatie mbt aardbevingen in Groningen
- 09-10-2014 09-10-2014 00:00 - Inbreng verslag Carola Schouten ten behoeve van Wijziging van de Postwet 2009 tot modernisering en flexibilisering van de universele postdienstverlening (modernisering UPD)
- 09-10-2014 09-10-2014 00:00 - Schriftelijke vragen Gert-Jan Segers over de vroegtijdige plaatsing van een veroordeelde mensenhandelaar in een zeer beperkt beveiligde inrichting (zbbi)
- 09-10-2014 09-10-2014 00:00 - Bijdrage Joël Voordewind aan het algemeen overleg Alcoholbeleid
- 09-10-2014 09-10-2014 00:00 - Inbreng verslag (wetsvoorstel) Carla Dik-Faber ten behoeve van Regels ten behoeve van een verantwoorde groei van de melkveehouderij (Wet verantwoorde groei melkveehouderij)
- 08-10-2014 08-10-2014 00:00 - Bijdrage Carla Dik-Faber aan het voortgezet algemeen overleg Staatsbosbeheer en voortgezet schriftelijk overleg Concept-convenant met staatsbosbeheer
- 08-10-2014 08-10-2014 00:00 - Bijdrage Gert-Jan Segers aan het plenair debat Wijziging Kieswet en Wet openbare lichamen Bonaire, Sint Eustatius en Saba, mbt kiesrecht niet-Nederlanders bij eilandraadsverkiezingen
- 08-10-2014 08-10-2014 00:00 - Inbreng verslag (wetsvoorstel) Carola Schouten ten behoeve van Belastingplan 2015
- 08-10-2014 08-10-2014 00:00 - Bijdrage Carla Dik-Faber aan het algemeen overleg Transitie Wmo
- 08-10-2014 08-10-2014 00:00 - Inbreng verslag (wetsvoorstel) Carla Dik-Faber ten behoeve van Regels ter bescherming van de natuur (Wet natuurbescherming)
- 08-10-2014 08-10-2014 00:00 - Inbreng verslag (wetsvoorstel) Carola Schouten inzake de Wet banenafspraak en quotum arbeidsbeperkten
- 07-10-2014 07-10-2014 09:36 - Waarom zouden we bang zijn? (column ND)
- 07-10-2014 07-10-2014 00:00 - Bijdrage Arie Slob aan de Begroting Algemene Zaken (III) en de Begroting van de Koning
- 07-10-2014 07-10-2014 00:00 - Inbreng Carola Schouten ten behoeve van een wijziging van de Algemene Ouderdomswet en enige andere wetten in verband met het toekennen van inkomensondersteuning
- 07-10-2014 07-10-2014 00:00 - Inbreng verslag (wetsvoorstel) Carola Schouten inzake Wijziging Pensioenwet en Wet verplichte beroepspensioenregeling in verband met verbetering van de pensioencommunicatie (Wet pensioencommunicatie)
- 07-10-2014 07-10-2014 00:00 - Bijdrage Joël Voordewind aan het algemeen overleg Noodhulp
- 06-10-2014 06-10-2014 00:00 - Schriftelijke vragen Joël Voordewind over de beperking van de persvrijheid door justitie
- 03-10-2014 03-10-2014 00:00 - Schriftelijke vragen Joël Voordewind en de Leden Van der Staaij (SGP), De Roon (PVV), Ten Broeke (VVD) en Omtzigt (CDA) over het bericht "Gaza met onmiddellijke ingang onder controle van Hamas en Fatah "
- 03-10-2014 03-10-2014 00:00 - Schriftelijke vragen Carla Dik-Faber over de tarieven van NS op korte afstanden
- 02-10-2014 02-10-2014 21:12 - ChristenUnie stemt in met militaire bijdrage aan de strijd tegen IS in Irak
- 02-10-2014 02-10-2014 00:00 - Bijdrage Carola Schouten aan het plenair debat inzake de Wet beloningsbeleid financiële ondernemingen
- 02-10-2014 02-10-2014 00:00 - Bijdrage Carla Dik-Faber aan het voortgezet algemeen overleg EU Klimaat- en energiepakket (AO d.d. 30/09)
- 02-10-2014 02-10-2014 00:00 - Bijdrage Arie Slob aan het plenair debat over de Artikel 100-brief deelneming aan internationale strijd tegen ISIS
- 02-10-2014 02-10-2014 00:00 - Inbreng Carla Dik-Faber ten behoeve van Uitvoering van het op 13 december 2006 te New York tot stand gekomen Verdrag inzake de rechten van personen met een handicap (Trb. 2007, 169)
- 02-10-2014 02-10-2014 00:00 - Inbreng Carla Dik-Faber ten behoeve van Rijkswet houdende goedkeuring van het op 13 december 2006 te New York tot stand gekomen Verdrag inzake de rechten van personen met een handicap (Trb. 2007, 169 en Trb. 2014, 113)
- 02-10-2014 02-10-2014 00:00 - Bijdrage Joël Voordewind aan het algemeen overleg Artikel 100 brief over deelneming aan internationale strijd tegen ISIS
- 02-10-2014 02-10-2014 00:00 - Bijdrage Carla Dik-Faber aan het algemeen overleg Natuurbeleid
- 01-10-2014 01-10-2014 15:16 - Bijdrage Carla Dik-Faber aan het algemeen overleg Vervoer en beheer hoofdrailnet (ontwerpconcessies)
- 01-10-2014 01-10-2014 12:11 - ChristenUnie: NS moet meer bijdragen aan fietsenstallingen
- 01-10-2014 01-10-2014 00:00 - Bijdrage Gert-Jan Segers aan de plenaire behandeling van de Begroting Koninkrijksrelaties (IV)