![Scheveningen haven.jpg](/l/library/download/urn:uuid:6522f5da-9f20-476d-b02c-99ed1a2b5821/scheveningen+haven.jpg?scaleType=6&width=1200&height=375)
Bijdrage Carla Dik plenair debat Wijz. Waterwet (doelmatigheid en bekostiging hoogwaterbescherming)
Bijdrage van ChristenUnie Tweede Kamerlid Carla Dik-Faber aan een plenair debat met minister Schultz van Haegen-Maas Geesteranus van Infrastructuur en Milieu
Onderwerp: Wijziging van de Waterwet (doelmatigheid en bekostiging hoogwaterbescherming)
Kamerstuk: 33 465
Datum: 3 april 2013
Mevrouw Dik-Faber (ChristenUnie):
Voorzitter. Al honderden jaren zetten waterschappen zich ervoor in dat wij veilig kunnen wonen achter duinen en dijken. Het wetsvoorstel van vandaag vergroot de verantwoordelijkheid van de waterschappen doordat zij structureel 50% gaan meebetalen aan de financiering van de primaire waterkeringen in het kader van het Hoogwaterbeschermingsprogramma. Dit is een goede zaak, want hiermee wordt de doelmatigheid vergroot en zorgen wij er ook voor dat waterveiligheid meer in één hand komt.
Dit wetsvoorstel is er uiteindelijk gekomen dankzij de oproep van oud-staatssecretaris Tineke Huizinga aan de waterschappen om een bod op tafel te leggen. Dat mondde uit in het Bestuursakkoord Water, waarvan dit wetsvoorstel de juridische verankering is. Met dit wetsvoorstel wordt dus de positie van de waterschappen versterkt. Ik vraag mij wel af hoe ik dit wetsvoorstel moet zien in het licht van het voornemen van minister Plasterk om de waterschappen uit de Grondwet te halen en op termijn juist af te schaffen en op te laten gaan in landsdelen. Dit soort oplossingen voor niet-bestaande problemen, dit soort structuurdiscussies, leidt alleen maar af van het vele werk dat moet gebeuren. Ik zal mij in mijn bijdrage echter verder beperken tot het wetsvoorstel zelf, waarover ik nog enkele vragen heb.
Ik heb allereerst een vraag over de doelmatige benutting van de Hoogwaterbeschermingsprogrammagelden. Wij praten over het nieuwe, derde Hoogwaterbeschermingsprogramma, maar intussen zijn wij nog bezig met de uitvoering van het tweede programma. Ook hierin dragen de waterschappen al voor een groot deel bij aan het budget. In het Bestuursakkoord Water is afgesproken dat middelen die vrijkomen uit het tweede Hoogwaterbeschermingsprogramma, bijvoorbeeld als gevolg van aanbestedingsmeevallers, overgaan naar het nieuwe Hoogwaterbeschermingsprogramma.
De waterschappen stellen dat hierover op dit moment onvoldoende zekerheid is. Kan de minister daarom toezeggen dat middelen die vrijvallen uit het tweede Hoogwaterbeschermingsprogramma, direct beschikbaar zullen worden gesteld voor het nieuwe Hoogwaterbeschermingsprogramma en dus beschikbaar blijven voor waterveiligheid?
Ik heb van de waterschappen begrepen dat de minister wel de bereidheid heeft uitgesproken om geld dat in 2013 overblijft in het tweede programma, te benutten voor het nieuwe programma, maar dat hiervoor nog een nieuwe Algemene Maatregel van Bestuur nodig is. Gaat dat dit jaar nog lukken, gezien de proceduretijd die nodig is om een Algemene Maatregel van Bestuur te behandelen bij de Raad van State en in de ministerraad? Hoe dan ook, mijn fractie wil niet dat meevallers of middelen die voortkomen uit onderuitputting bij het tweede Hoogwaterbeschermingsprogramma, ongebruikt op de plank blijven liggen. Die moeten worden ingezet voor een voortvarende uitvoering van het nieuwe Hoogwaterbeschermingsprogramma.
Het nieuwe Hoogwaterbeschermingsprogramma hangt als eerste uitvoeringsprogramma van het Deltaprogramma samen met de andere onderdelen. De kracht van het Deltaprogramma zit in deze samenhang. Wat de ChristenUnie betreft moet het nieuwe Hoogwaterbeschermingsprogramma dan ook echt nieuw zijn, met volop aandacht voor meerlaagse veiligheidsoplossingen en ook ruimtelijke maatregelen. De focus moet dus niet alleen op de dijk liggen, maar ook op andersoortige oplossingen dan alleen dijkversterking. Natuurlijk is dit meestal de beste oplossing, maar niet altijd.
Voor het nieuwe Hoogwaterbeschermingsprogramma is de komende jaren een vast bedrag per jaar beschikbaar. Er zal moeten worden geprioriteerd, maar soms kan het nodig zijn om een dijkversterkingsmaatregel toch eerder te gaan uitvoeren. De waterschappen kunnen dit voorfinancieren, maar hebben hiervoor wel zekerheid nodig. De begroting kijkt echter maar één jaar vooruit. Het Deltaprogramma werkt wel met een gedetailleerde programmeringsperiode van zes jaar en een indicatieve periode daarna van twaalf jaar. Welke mogelijkheden ziet de minister om de waterschappen met name voor die eerste zes jaar meer zekerheid te geven, niet alleen over het programma, maar ook over de financiering, zodat ze worden gestimuleerd om voor te financieren? Als waterschappen voorfinancieren, moeten ze de rentekosten dragen. Dat is gebruikelijk en reëel, maar is de minister ook bereid om de waterschappen waar mogelijk voorschotten te geven op het moment dat de beschikking voor een project is gegeven?
Het kabinet wil de prijsbijstelling voor 2014 inhouden. Omdat de waterschappen al 50% bijdragen, telt deze bezuiniging dubbel. Dit werkt ook nog eens cumulatief door tot 2028. Het gaat hier om een grote bezuiniging en ik vrees dat die niet zonder gevolgen kan blijven. Kan de minister aangeven wat de gevolgen van het inhouden van de prijsbijstelling zijn voor de uitvoering van het Deltaprogramma? Mijn fractie vindt dat geldgebrek op de korte termijn een langetermijninvesteringsprogramma niet in de weg mag staan.
Er komen nieuwe normen voor onze dijken. Dit kan gevolgen hebben voor de financiële opgave van projecten uit het nieuwe Hoogwaterbeschermingsprogramma. In het Bestuursakkoord Water is afgesproken dat hierover nog afspraken zullen worden gemaakt tussen betrokken overheden. In de schriftelijke inbreng heeft mijn fractie dit ook al aan de orde gesteld. Wanneer gaat de minister hierover in overleg met de waterschappen? Het lijkt mij nodig dat hierover binnen afzienbare tijd duidelijkheid komt. Blijft bijvoorbeeld bij hogere kosten de fiftyfiftyverdeling gelden of zal het percentage van de bijdrage van waterschappen en Rijk worden aangepast? Dit is een open einde in de gemaakte afspraken.
Nieuwe, strengere normen hoeven overigens niet per se te leiden tot fors hogere kosten. Goede toepassing van de overstromingsrisicobenadering biedt veel kansen voor doelmatigheidswinst. Hierover zijn verschillende moties aangenomen. Hoe staat het daarmee?
Tot slot kom ik bij de directe aanleiding tot dit wetsvoorstel, meer doelmatigheidswinst. De doelmatigheidswinst moet uiteindelijk zichtbaar worden voor de burger. Dat wordt nog een lastige boodschap, want de waterschappen zullen sowieso meer moeten gaan heffen om hun bijdrage aan het Hoogwaterbeschermingsprogramma waar te kunnen maken. Het is dus minder meer belasting betalen. De Kamer gaat niet over de tarieven van de waterschappen, maar ik neem aan dat de minister zich wel ervoor verantwoordelijk voelt dat de in het Bestuursakkoord Water beoogde doelmatigheidswinst de komende jaren echt wordt gerealiseerd. Is de minister bereid om de resultaten van deze doelmatigheidswinst en het dempende effect op de tariefstijging jaarlijks inzichtelijk te maken en deze informatie naar de Kamer te sturen?
Voor meer informatie: www.tweedekamer.nl.
Archief > 2013 > april
- 26-04-2013 26-04-2013 11:36 - Station Zoetermeer Bleizo gaat er eindelijk komen
- 25-04-2013 25-04-2013 11:23 - Kabinet moet vertrouwen winnen en zekerheid bieden
- 25-04-2013 25-04-2013 00:00 - Schriftelijke vragen Carla Dik-Faber over de plannen voor doorstroomstation Utrecht
- 25-04-2013 25-04-2013 00:00 - Schriftelijke vragen Carla Dik-Faber over de binnenvaartblokkades in België
- 25-04-2013 25-04-2013 00:00 - Bijdrage Carola Schouten aan plenair debat stabiliteitsprogramma en Nationaal Hervormingsprogramma
- 25-04-2013 25-04-2013 00:00 - Bijdrage Carola Schouten en Elbert Dijkgraaf (SGP) aan plenair debat dat Deutsche Bank klanten loost
- 25-04-2013 25-04-2013 00:00 - Bijdrage Carla Dik-Faber aan het voortgezet algemeen overleg Spoor
- 25-04-2013 25-04-2013 00:00 - Inbreng Gert-Jan Segers ivm Wijz. Gemeentewet ivm verruiming bevoegdheid burgemeester cameratoezicht
- 25-04-2013 25-04-2013 00:00 - Inbreng Gert-Jan Segers ivm Masterplan Dienst Justitiële Inrichtingen (DJI) 2013 - 2018
- 25-04-2013 25-04-2013 00:00 - Bijdrage Gert-Jan Segers aan het algemeen overleg Vervanging F-16
- 24-04-2013 24-04-2013 20:14 - ChristenUnie: zorgakkoord bevat verbeteringen, maar mist overlegpartners
- 24-04-2013 24-04-2013 00:00 - Schriftelijke vragen Joël Voordewind ea over de ontvoering van de twee Syrische bisschoppen
- 24-04-2013 24-04-2013 00:00 - Bijdrage Gert-Jan Segers plenair debat Samenvoeging gemeenten Alphen a/d Rijn, Boskoop en Rijnwoude
- 24-04-2013 24-04-2013 00:00 - Bijdrage Gert-Jan Segers aan plenair debat Wijziging gemeentelijke indeling deel provincie Fryslân
- 24-04-2013 24-04-2013 00:00 - Bijdrage Carla Dik-Faber aan het VAO Natuur- en milieueffecten veehouderij inclusief PAS
- 24-04-2013 24-04-2013 00:00 - Bijdrage Carla Dik-Faber aan het plenair debat over het zorgakkoord
- 24-04-2013 24-04-2013 00:00 - Bijdrage Carla Dik-Faber aan het algemeen overleg Noordzee en Wadden
- 24-04-2013 24-04-2013 00:00 - Bijdrage Carla Dik-Faber aan het algemeen overleg Verzamel algemeen overleg Energie
- 23-04-2013 23-04-2013 17:18 - ChristenUnie wil grenscorrectie Skarsterlân en Heerenveen ongedaan maken
- 23-04-2013 23-04-2013 17:11 - ChristenUnie stelt vragen over verwijderen spoorwissels bij Utrecht CS
- 23-04-2013 23-04-2013 17:09 - ChristenUnie wil zekerheid voor basis- en tussenjaren
- 23-04-2013 23-04-2013 14:05 - ChristenUnie bezorgd over lot ontvoerde bisschoppen Syrië
- 23-04-2013 23-04-2013 00:00 - Bijdrage Carola Schouten aan het plenair debat Wet kwaliteit in verscheidenheid hoger onderwijs
- 23-04-2013 23-04-2013 00:00 - Bijdrage Carola Schouten aan het plenair debat over het leningenprogramma voor Cyprus
- 22-04-2013 22-04-2013 10:46 - Speech Joël Voordewind bij herdenking Armeense Genocide
- 22-04-2013 22-04-2013 00:00 - Bijdrage Carola Schouten aan het wetgevingsoverleg Wet Kwaliteit in verscheidenheid hoger onderwijs
- 19-04-2013 19-04-2013 09:54 - ChristenUnie steunt motie van wantrouwen tegen staatssecretaris Teeven
- 19-04-2013 19-04-2013 00:00 - Inbreng Carla Dik-Faber inzake Versterking tijdelijke treindienst Den Haag HS - Brussel Zuid v.v.
- 18-04-2013 18-04-2013 11:06 - Joël Voordewind presenteert rapport over situatie Syrische vluchtelingen
- 18-04-2013 18-04-2013 00:00 - Bijdrage Joël Voordewind aan plenair debat over rapport Inspectie V & J inz. zelfmoord gedetineerde
- 18-04-2013 18-04-2013 00:00 - Inbreng Gert-Jan Segers inz. Tijd. regels experimenten met stembiljetten en centrale stemopneming
- 18-04-2013 18-04-2013 00:00 - Inbreng Gert-Jan Segers inzake implementatie EU richtlijn ter bestrijding seksueel misbruik kinderen
- 18-04-2013 18-04-2013 00:00 - Bijdrage Joël Voordewind aan het algemeen overleg Raad Buitenlandse Zaken
- 17-04-2013 17-04-2013 09:55 - ChristenUnie welwillend tegenover sociaal akkoord
- 17-04-2013 17-04-2013 00:00 - Bijdrage Arie Slob aan het plenair debat over het sociaal akkoord
- 17-04-2013 17-04-2013 00:00 - Inbreng Joël Voordewind inzake Regels subsidiëring landelijke onderwijsondersteunende activiteiten
- 17-04-2013 17-04-2013 00:00 - Bijdrage Carla Dik aan het algemeen overleg Landbouw- en Visserijraad op 22 en 23 april 2013
- 17-04-2013 17-04-2013 00:00 - Bijdrage Carla Dik-Faber aan algemeen overleg Natuur- en milieueffecten veehouderij inclusief PAS
- 16-04-2013 16-04-2013 14:22 - Afscheid van oud-Tweede Kamerleden Esmé Wiegman en Cynthia Ortega
- 16-04-2013 16-04-2013 00:00 - Bijdrage Carola Schouten aan het plenair debat Wet houdbare overheidsfinanciën
- 16-04-2013 16-04-2013 00:00 - Schriftelijke vragen Gert-Jan Segers over het bericht "Meer mensenhandel, minder veroordeelden"
- 16-04-2013 16-04-2013 00:00 - Bijdrage Gert-Jan Segers aan het algemeen overleg Media-onderwerpen
- 12-04-2013 12-04-2013 18:26 - Voordewind: had dood Dolmatov voorkomen kunnen worden?
- 12-04-2013 12-04-2013 00:00 - Schriftelijke vragen Carla Dik-Faber over Coöperatie Laatste Wil
- 11-04-2013 11-04-2013 21:39 - Reactie ChristenUnie-fractievoorzitter Arie Slob op sociaal akkoord
- 11-04-2013 11-04-2013 00:00 - Bijdrage Carla Dik aan het voortgezet algemeen overleg Dierziekten en antibioticagebruik veehouderij
- 11-04-2013 11-04-2013 00:00 - Bijdrage Carla Dik-Faber aan het plenair debat over de Q-koorts
- 11-04-2013 11-04-2013 00:00 - Inbreng Carola Schouten inz. Fiche: richtlijn implem. nauwere samenwerking fin. transactiebelasting
- 11-04-2013 11-04-2013 00:00 - Bijdrage Joël Voordewind aan het algemeen overleg Verzamel-algemeen overleg Jeugdzorg
- 10-04-2013 10-04-2013 00:00 - Bijdrage Arie Slob inz. Wijz. Wet cliëntenrechten zorg ivm voorw. winstuitkering aanbieders med.zorg
- 10-04-2013 10-04-2013 00:00 - Bijdrage Carola Schouten aan het algemeen overleg Problematiek koopwoningmarkt
- 09-04-2013 09-04-2013 00:00 - Bijdrage Carla Dik-Faber aan het notaoverleg MIRT
- 09-04-2013 09-04-2013 00:00 - Bijdrage Gert-Jan Segers aan het plenair debat Wet basisregistratie personen
- 09-04-2013 09-04-2013 00:00 - Inbreng schriftelijk overleg Gert-Jan Segers Informatie over onderzoek parallelle gemeenschappen Nl
- 09-04-2013 09-04-2013 00:00 - Bijdrage Carla Dik-Faber aan het algemeen overleg Dierziekten en antibioticagebruik veehouderij
- 05-04-2013 05-04-2013 10:55 - ChristenUnie: Geef ruimte aan burgerinitiatieven grote infrastructuurprojecten
- 04-04-2013 04-04-2013 16:24 - ChristenUnie gaat voor 10.000 handtekeningen tegen selectief labelen Israël
- 04-04-2013 04-04-2013 15:48 - ChristenUnie vraagt structurele oplossing voor de vermogensinkomensbijtelling
- 04-04-2013 04-04-2013 00:00 - Bijdrage Joël Voordewind aan het VAO Stand van zaken politietrainingsmissie Afghanistan
- 04-04-2013 04-04-2013 00:00 - Bijdrage Joël Voordewind aan het VAO Transitiecommissie Stelselherziening Jeugdzorg (AO d.d. 21/03)
- 04-04-2013 04-04-2013 00:00 - Bijdrage Carla Dik aan het voortgezet algemeen overleg Valys/Doelgroepenvervoer (AO d.d. 26/03)
- 04-04-2013 04-04-2013 00:00 - Bijdrage Carla Dik aan plenair debat over ongewenste effecten van vermogensinkomensbijtelling AWBZ
- 04-04-2013 04-04-2013 00:00 - Schriftelijke vragen Carla Dik-Faber over natuurontwikkeling in het Binnenveld
- 04-04-2013 04-04-2013 00:00 - Inbreng Carola Schouten inzake Wijz. wet finan. decentrale overheden (verplicht schatkistbankieren)
- 04-04-2013 04-04-2013 00:00 - Inbreng Gert-Jan Segers inz. Wijz. Wetb. Strafvordering ivm regeling vastleggen kentekengeg. politie
- 04-04-2013 04-04-2013 00:00 - Inbreng Carla Dik-Faber inzake Gezondheidsaspecten leefomgeving
- 03-04-2013 03-04-2013 08:47 - Reportage EO: Zijn er straks nog christenen in Syrië?
- 03-04-2013 03-04-2013 00:00 - Bijdrage Carla Dik aan het voortgezet algemeen overleg Voedsel en voedselprijzen (AO d.d. 21/03)
- 03-04-2013 03-04-2013 00:00 - Bijdrage Arie Slob aan het plenair debat Wijziging Natuurbeschermingswet 1998 en Flora- en faunawet
- 03-04-2013 03-04-2013 00:00 - Bijdrage Carla Dik plenair debat Wijz. Waterwet (doelmatigheid en bekostiging hoogwaterbescherming)
- 03-04-2013 03-04-2013 00:00 - Inbreng schriftelijk overleg Carla Dik-Faber inzake Tarieven openbaar vervoer
- 03-04-2013 03-04-2013 00:00 - Bijdrage Gert-Jan Segers aan het algemeen overleg Reclassering
- 03-04-2013 03-04-2013 00:00 - Bijdrage Carola Schouten aan het algemeen overleg Beleidsdoorlichting Algemene nabestaandenwet (Anw)
- 03-04-2013 03-04-2013 00:00 - Bijdrage Carla Dik-Faber aan het algemeen overleg Leefomgeving
- 03-04-2013 03-04-2013 00:00 - Bijdrage Carola Schouten aan het algemeen overleg Inkomensachteruitgang gezinnen met kinderen
- 03-04-2013 03-04-2013 00:00 - Bijdrage Carola Schouten aan het algemeen overleg Aanpak jeugdwerkloosheid
- 02-04-2013 02-04-2013 00:00 - Bijdrage Joël Voordewind aan het VAO Opvang, terugkeer en vreemdelingenbewaring (AO d.d. 13/03)
- 02-04-2013 02-04-2013 00:00 - Bijdrage Carla Dik-Faber aan het algemeen overleg Spoor