![Scheveningen haven.jpg](/l/library/download/urn:uuid:6522f5da-9f20-476d-b02c-99ed1a2b5821/scheveningen+haven.jpg?scaleType=6&width=1200&height=375)
Inbreng Arie Slob inzake Voorhang ontwerp voor Besluit Liberaliseringsrichtlijn.
Inbreng schriftelijk overleg van ChristenUnie Tweede Fractievoorzitter Arie Slob inzake voorhang ontwerp voor Besluit Liberaliseringsrichtlijn.
Onderwerp: Voorhang ontwerp voor Besluit Liberaliseringsrichtlijn
Kamerstuk: 32 376
Datum: 13 september 2011
Hoofdlijnen
De leden van de ChristenUnie-fractie hebben met belangstelling kennis genomen van het Besluit Liberaliseringsrichtlijn. De leden van deze fractie hebben zorgen over dit besluit. Zij verwijzen daarvoor onder meer naar de adviezen van de NMa en Rover. Daarin is aangegeven dat:
• er een spanningsveld bestaat tussen de bedoeling van de Europese richtlijn en dit besluit (AMvB);
• een onafhankelijke oordeelsvorming door de NMa met dit gedetailleerde besluit met drempelwaarden niet mogelijk is;
• de onderbouwing van de criteria in het besluit niet juist is en economisch niet verdedigbaar is;
• de toepassing van het besluit derhalve niet bij de rechter handhaafbaar is;
• de drempelwaarden nieuwe ontwikkelingen vrijwel onmogelijk maken.
De leden van deze fractie constateren dat er maar marginaal aanpassing van het besluit heeft plaatsgevonden naar aanleiding van bovenstaande adviezen en hebben daarom enkele vragen. Genoemde leden constateren dat de voorgestelde invulling volgens Rover strijdig is met de liberaliseringsrichtlijn. Zij vragen daarom of deze invulling getoetst is bij de Europese commissie. De bedoeling van de richtlijn is het bevorderen van internationale treinverbindingen. Het besluit bepaalt hoe het effect daarvan op de Nederlandse concessies wordt bepaald en welke gevolgen daaraan verbonden worden. De NMa heeft daarin een zeer belangrijke rol. De wijze waarop zij dat dienen te doen wordt in het besluit al voor hen ingevuld.
De leden van de ChristenUnie-fractie vragen dan ook:
• of de rol van de NMa op deze wijze goed en onafhankelijk ingevuld kan worden;
• de criteria en drempelwaarden van het besluit wel juist en handhaafbaar zijn;
• het besluit in voldoende mate aansluit bij de bedoeling van de liberaliseringsrichtlijn en nieuwe grensoverschrijdende spoorontwikkelingen, op alle niveau’s (ICE, IC en regionaal), mogelijk maakt, c.q. bevordert.
De leden van de ChristenUnie-fractie hebben nadere vragen over de gekozen drempelwaarden en de bepaling van verstoring van het economisch evenwicht.
Drempelwaarden
De in percentages uitgedrukte drempelwaarden zijn afgeleid van concrete cijfers en verwachtingen van het huidige internationale personenvervoer op het hoofdrailnet. Daarbij is uitgegaan van de passagierssamenstelling van de huidige ICE en Thalys.
Genoemde leden hebben de indruk dat als gevolg hiervan met verschillende maatstaven wordt gewerkt. Er zijn vervoerkundig meerdere argumenten te benoemen die aangeven dat de passagierssamenstellingen van de huidige ICE en Thalys verschillen van overige grensoverschrijdende spoorverbindingen. Er zit een verschil in de passagierssamenstelling op het gebied van reismotief, beprijzen, toegankelijkheid, reisafstand, alternatieven en marketing.
De leden van de ChristenUnie-fractie hebben daarom de indruk dat hantering van de nu voorgestelde drempelwaarden de ontwikkeling van nieuwe grensoverschrijdende verbindingen niet vergemakkelijken, daar waar dit vaak verbindingen zijn van het niveau Intercity of regionale verbinding (bv Sprinter). Zij vragen daarom om een nadere onderbouwing van de drempelwaarden.
Vaststelling verstoring economisch evenwicht
Voor het vaststellen of er sprake is van verstoring van het economisch evenwicht wordt bekeken of het aantal passagiers of de omzet van de betrokken concessiehouder in betekenisvolle mate afneemt. Om de drempelwaarden hiervoor vast te stellen zijn in het Besluit percentages opgenomen die zijn gerelateerd aan en afgeleid van de omzet van de concessiehouder voor het hoofdrailnet, de directe effecten van een omzetdaling bij cabotage op de winstcijfers en de relatie en mogelijke effecten daarvan op de in de concessie voor het hoofdrailnet opgenomen concessieprijs tot 2015.
Op basis van de omzet van het vervoer op het hoofdrailnet en de concessieprijs is de drempelwaarde in artikel 5 vastgesteld op 0,4% van de omzet voor de concessie voor het hoofdrailnet. Genoemde leden hebben grote vraagtekens bij dit percentage. Waarom kan niet net als bij de regionale concessies (artikel 6) worden volstaan met de formulering “in betekenisvolle mate afnemen” zonder dit verder te kwantificeren?
Genoemde leden hebben de indruk dat door het werken met een percentage een absoluut maximum voor de omvang van het effect wordt vastgesteld voor heel Nederland. Zij vragen wat dit betekent in de situatie dat er meerdere initiatieven zijn voor grensoverschrijdend vervoer op verschillende trajecten. Moet de impact van deze initiatieven dan worden opgeteld? Dit lijkt deze leden onuitvoerbaar, zeker aangezien voorstellen niet perse in hetzelfde jaar gedaan hoeven te worden. Het lijkt deze leden veel logischer als in de afweging door de NMA (mede) wordt gekeken naar de effecten op het betreffende traject en de betreffende corridor.
Ook vragen deze leden of er een inschatting is gemaakt van de gevolgen van de voorgestelde drempelwaarden van 0,4% van het aantal reizigers en van de omzet voor denkbare initiatieven. Deze leden vragen om meer inzicht in wat voor initiatieven met de gekozen drempelwaarden bij benadering wel en niet mogelijk zijn. Wordt met een dergelijke drempelwaarden een grensoverschrijdende verbinding op intercity niveau, bijvoorbeeld op de corridor Eindhoven-Aken of Eindhoven-Dusseldorf nog wel mogelijk?
Mocht toch worden vastgehouden aan een percentage dan geven deze leden in overweging om de drempelwaarde in artikel 5.1.a en artikel 6.a te bepalen aan de hand van het aantal reizigerskilometers van het betreffende traject in plaats van het aantal reizigers omdat dit een betere maatstaf is voor het economisch evenwicht.
Voorts vragen deze leden hoe wordt omgegaan met deze drempelwaarde als de hoofdrailnetconcessie kleiner wordt?
Genoemde leden missen een analyse van de gevolgen voor het besluit voor de reiziger. Er wordt alleen getoetst wat de gevolgen zijn voor de vervoerder maar niet voor de reiziger. Zo lijken de drempelwaarden niet mee te nemen dat een aanpassing aan het vervoersaanbod ook kan leiden tot een toename naar de totale vervoersvraag. Hoe wordt hiermee omgegaan, zo vragen deze leden?
De drempelwaarden lijken tenslotte overweging 7 van Richtlijn 2007/58/EG niet mee te nemen. Hierin wordt gesteld dat tussenstops noodzakelijk zijn om een realistische economische levensvatbaarheid voor de exploitatie te waarborgen en te voorkomen dat potentiële concurrenten in een ongunstige positie komen te verkeren ten opzichte gevestigde exploitanten die onderweg wel passagiers kunnen laten in- en uitstappen. Deze leden vragen hoe deze overweging uit de richtlijn is verwerkt in het voorliggende besluit.
Voor meer informatie zie ook www.tweedekamer.nl.
Archief > 2011 > september
- 30-09-2011 30-09-2011 14:34 - ChristenUnie en SGP pleiten voor vrijlating Nadarkhani
- 29-09-2011 29-09-2011 00:00 - Schriftelijke vragen van Arie Slob inzake spoorverbindingen vanuit Brabant richting Antwerpen.
- 29-09-2011 29-09-2011 00:00 - Inbreng Carola Schouten bij uitvoering motie Omtzigt inzake navordering vrijwilligersvergoedingen.
- 29-09-2011 29-09-2011 00:00 - Bijdrage Esmé Wiegman aan het algemeen overleg Eurogroep / Ecofin Raad.
- 29-09-2011 29-09-2011 00:00 - Bijdrage Joël Voordewind aan Algemeen Overleg Hoorn van Afrika.
- 29-09-2011 29-09-2011 00:00 - Bijdrage Esmé Wiegman-van Meppelen Scheppink aan het algemeen overleg GGZ.
- 29-09-2011 29-09-2011 00:00 - Bijdrage Carola Schouten aan het algemeen overleg huwelijks- en echtscheidingsrecht.
- 28-09-2011 28-09-2011 18:23 - Afscheidsymposium voor André Rouvoet: ‘rechtsstaat en vrijheid’
- 28-09-2011 28-09-2011 17:57 - ChristenUnie: spoedwet ID-kaarten zeer onzorgvuldig
- 28-09-2011 28-09-2011 10:52 - ChristenUnie tegen bezuinigingen kindgebonden budget
- 28-09-2011 28-09-2011 00:00 - Schriftelijke vragen van Cynthia Ortega inzake zorgverzekering op de BES-eilanden.
- 28-09-2011 28-09-2011 00:00 - Bijdrage van Cynthia Ortega aan het plenair debat heffing rechten Nederlandse identiteitskaart.
- 28-09-2011 28-09-2011 00:00 - Bijdrage Cynthia Ortega-Martijn aan plenair debat afbouw dubbele heffingskorting.
- 28-09-2011 28-09-2011 00:00 - Bijdrage van Esmé Wiegman aan het plenair debat VAO ADL-assistentie in ADL-clusters.
- 28-09-2011 28-09-2011 00:00 - Bijdrage Joël Voordewind aan AO Artikel-100 verlenging Nl. bijdrage Operatie Unified Protector Libië
- 28-09-2011 28-09-2011 00:00 - Inbreng Cynthia Ortega-Martijn inzake modernisering regelingen voor verlof en arbeidstijden.
- 27-09-2011 27-09-2011 00:00 - Bijdrage van Cynthia Ortega-Martijn aan het plenair debat kindgebonden budget.
- 27-09-2011 27-09-2011 00:00 - Bijdrage Esmé Wiegman aan het plenair debat inzake verplicht eigen risico.
- 26-09-2011 26-09-2011 10:52 - Ortega-Martijn: situatie BES eilanden wordt onhoudbaar
- 26-09-2011 26-09-2011 00:00 - Bijdrage Carola Schouten aan het nota overleg strategische agenda Hoger Onderwijs.
- 23-09-2011 23-09-2011 15:07 - Wiegman: voorkomen en genezen van ziekten moet voorop staan
- 23-09-2011 23-09-2011 15:06 - Motie ontwikkelingssamenwerking ChristenUnie aangenomen
- 23-09-2011 23-09-2011 00:00 - Schriftelijke vragen Esmé Wiegman inzake bezuinigingen in de geestelijke gezondheidszorg.
- 23-09-2011 23-09-2011 00:00 - Schriftelijke vragen Cynthia Ortega en Joël Voordewind faciliteiten Bonaire t.b.v. FOL-verdrag.
- 22-09-2011 22-09-2011 21:53 - Bijdrage Arie Slob Algemene Politieke Beschouwingen
- 22-09-2011 22-09-2011 20:30 - ChristenUnie: patiënten regio Rotterdam lopen gevaar door GGZ-bezuiniging
- 22-09-2011 22-09-2011 00:00 - Schriftelijke vragen Esmé Wiegman inzake de oproep van artsen tegen jongensbesnijdenis.
- 22-09-2011 22-09-2011 00:00 - Schriftelijke vragen Esmé Wiegman inzake jeugdzorg problematiek.
- 22-09-2011 22-09-2011 00:00 - Inbreng Cynthia Ortega-Martijn inzake wijziging ingangsdatum AOW-ouderdomspensioen.
- 22-09-2011 22-09-2011 00:00 - Inbreng Arie Slob met betrekking tot invoerings- en aanpassingswet Politiewet.
- 22-09-2011 22-09-2011 00:00 - Inbreng Arie Slob met betrekking tot de vaststelling van een nieuwe Politiewet.
- 21-09-2011 21-09-2011 19:43 - ChristenUnie presenteert nieuw Jeugd en Gezinplan
- 21-09-2011 21-09-2011 19:32 - Slob presenteert plan om schulden aan te pakken tijdens APB
- 21-09-2011 21-09-2011 19:24 - ChristenUnie geschokt over artsendiscussie jongensbesnijdenis
- 21-09-2011 21-09-2011 16:54 - Prinsjesdag: Kamerleden missen visie bij kabinet
- 21-09-2011 21-09-2011 00:00 - Inbreng Cynthia Ortega wetswijziging expertisecentra ivm kwaliteit speciaal en voortgezet onderwijs.
- 21-09-2011 21-09-2011 00:00 - Bijdrage Arie Slob in het plenaire debat van de Algemene Politieke Beschouwingen (APB).
- 19-09-2011 19-09-2011 14:00 - Tegenbegroting ChristenUnie: solide en toekomstgericht
- 16-09-2011 16-09-2011 00:00 - Schriftelijke vragen Joël Voordewind inzake verheerlijking geweld en terreur Palestijnse Autoriteit.
- 15-09-2011 15-09-2011 20:40 - Schouten: pensioenakkoord mag geen verschuiving van solidariteit betekenen
- 15-09-2011 15-09-2011 18:50 - Reactie ChristenUnie op uitgelekte Miljoenennota
- 15-09-2011 15-09-2011 00:00 - Inbreng Arie Slob Wijziging Wegenverkeerswet 1994 en Wet rijonderricht motorrijtuigen 1993.
- 15-09-2011 15-09-2011 00:00 - Schriftelijke vragen Arie Slob inzake marktwerking op het spoor.
- 15-09-2011 15-09-2011 00:00 - Bijdrage Carola Schouten aan het plenair debat over het pensioenakkoord.
- 15-09-2011 15-09-2011 00:00 - Bijdrage Esmé Wiegman aan plenair debat over de pgb-maatregel.
- 15-09-2011 15-09-2011 00:00 - Bijdrage Arie Slob aan plenair debat over de uitspraken minister van Defensie inzake missie Kunduz.
- 15-09-2011 15-09-2011 00:00 - Bijdrage Esmé Wiegman aan algemeen overleg handhaving en vergunningverlening.
- 15-09-2011 15-09-2011 00:00 - Inbreng Arie Slob inzake wijziging wegenverkeerswet ivm implementatie derde rijbewijsrichtlijn.
- 14-09-2011 14-09-2011 16:57 - Fundamenteel debat over strafbaarstellen ontkennen volkerenmoord
- 14-09-2011 14-09-2011 11:53 - 'Strengere eisen voor NS'
- 14-09-2011 14-09-2011 11:30 - ChristenUnie hekelt zigzagbeleid huisvesting gehandicapten
- 14-09-2011 14-09-2011 00:00 - Bijdrage Arie Slob aan Plenair debat Wijziging Algemene Wet gelijke behandeling.
- 14-09-2011 14-09-2011 00:00 - Bijdrage Joël Voordewind aan plenair debat over het Iraanse kernwapenprogramma.
- 14-09-2011 14-09-2011 00:00 - Schriftelijke vragen Cynthia Ortega en Carola Schouten inzake positie woningcorporatie Bonaire.
- 14-09-2011 14-09-2011 00:00 - Schriftelijke vragen Esmé Wiegman inzake het sluiten van NUON Helianthos.
- 14-09-2011 14-09-2011 00:00 - Bijdrage van Esmé Wiegman in een algemeen overleg over mestbeleid.
- 14-09-2011 14-09-2011 00:00 - Bijdrage Esmé Wiegman aan algemeen overleg ADL-assistentie in ADL-clusters .
- 14-09-2011 14-09-2011 00:00 - Bijdrage Joël Voordewind aan Algemeen Overleg Syrië.
- 14-09-2011 14-09-2011 00:00 - Bijdrage Carola Schouten aan Algemeen Overleg Eurogroep / Ecofin raad.
- 14-09-2011 14-09-2011 00:00 - Inbreng Esmé Wiegman inzake Wijziging Elekriciteitswet en gaswet.
- 14-09-2011 14-09-2011 00:00 - Bijdrage Cynthia Ortega aan het algemeen overleg Belasting- en premiewetgeving BES.
- 13-09-2011 13-09-2011 20:26 - Tweede Kamer behandelt wetsvoorstel ontkennen genocide
- 13-09-2011 13-09-2011 00:00 - Bijdrage Esmé Wiegman aan plenair debat Ehs / natuur / biodiversiteit.
- 13-09-2011 13-09-2011 00:00 - Bijdrage Carola Schouten aan plenair debat strafbaarstelling negationisme (initiatiefwet Joël Voord.
- 13-09-2011 13-09-2011 00:00 - Inbreng Arie Slob inzake Voorhang ontwerp voor Besluit Liberaliseringsrichtlijn.
- 12-09-2011 12-09-2011 13:26 - Een heftig entree voor een Tweede Kamerlid
- 09-09-2011 09-09-2011 00:00 - Schriftelijke vragen Carola Schouten inzake bericht dreiging ontslaggolf door verhoging btw bouw.
- 08-09-2011 08-09-2011 15:29 - ChristenUnie blij met 5000e Eigen Kracht-conferentie in de jeugdzorg
- 08-09-2011 08-09-2011 14:42 - Schouten: btw-verlaging bouw verlengen is goedkoper dan nu stopzetten
- 08-09-2011 08-09-2011 10:41 - ChristenUnie: PGB-plannen halen Prinsjesdag niet
- 08-09-2011 08-09-2011 00:00 - Bijdrage Esmé Wiegman aan plenair debat besluit legkippen.
- 08-09-2011 08-09-2011 00:00 - Bijdrage Joël Voordewind aan plenair debat plaatsing vluchtelingen in gemeenten.
- 08-09-2011 08-09-2011 00:00 - Schriftelijke vragen Arie Slob inzake overbelastverklaring spoorlijnen Tiel/Nijmegen-Elst-Arnhem.
- 08-09-2011 08-09-2011 00:00 - Bijdrage Arie Slob aan algemeen overleg Verkeersveiligheid.
- 07-09-2011 07-09-2011 20:35 - Reactie ChristenUnie op kabinetsbrief over naleving begrotingsregels
- 07-09-2011 07-09-2011 18:07 - Wiegman: na ferme woorden nu actie van Bleker
- 07-09-2011 07-09-2011 14:36 - ChristenUnie: ProRail veroorzaakt problemen spoor Tiel-Arnhem
- 07-09-2011 07-09-2011 11:54 - ChristenUnie wil reactie kabinet op nieuw euthanasiestandpunt artsen
- 07-09-2011 07-09-2011 11:40 - ChristenUnie wil strengere aanpak kansspelen
- 07-09-2011 07-09-2011 00:00 - Bijdrage Carola Schouten aan het debat over de Wet op de kansspelen.
- 07-09-2011 07-09-2011 00:00 - Bijdrage ChristenUnie Tweede Kamerlid Carola Schouten aan het plenaire debat VSO Dyslexie en dyscalc
- 07-09-2011 07-09-2011 00:00 - Motie Carola Schouten inzake het aantal kansspelverslaafden en risicospelers.
- 07-09-2011 07-09-2011 00:00 - Bijdrage Joël Voordewind aan het algemeen overleg inzake 66ste algemene ledenvergadering van de VN.
- 07-09-2011 07-09-2011 00:00 - Bijdrage Esmé Wiegman aan algemeen overleg EHS / natuur / biodiversiteit.
- 07-09-2011 07-09-2011 00:00 - Bijdrage Cynthia Ortega-Martijn aan algemeen overleg inzake diverse BES-aangelegenheden.
- 07-09-2011 07-09-2011 00:00 - Bijdrage Cynthia Ortega-Martijn aan algemeen overleg inzake diverse BES-aangelegenheden.
- 06-09-2011 06-09-2011 00:00 - Inbreng Cynthia Ortega-Martijn inzake Wet schadeloosstelling leden Tweede Kamer etc.
- 06-09-2011 06-09-2011 00:00 - Inbreng Esmé wiegman inzake Ontwerp-structuurvisie Afsluitdijk.
- 02-09-2011 02-09-2011 13:28 - Slob: kabinet mag Joodse gemeenschap niet in de kou laten staan
- 02-09-2011 02-09-2011 13:09 - Voordewind: druk op China om huisarrest schrijvers
- 02-09-2011 02-09-2011 00:00 - Joël Voordewind stelt vragen over huisarrest van Chinese journalisten.
- 02-09-2011 02-09-2011 00:00 - Cynthia Ortega stelt vragen over begeleiding aan BES-bursalen.