![Scheveningen haven.jpg](/l/library/download/urn:uuid:6522f5da-9f20-476d-b02c-99ed1a2b5821/scheveningen+haven.jpg?scaleType=6&width=1200&height=375)
Bijdrage debat over de Postwet
Mevrouw Ortega-Martijn (ChristenUnie):
Mevrouw de voorzitter. De post was jarenlang een symbool van
nationale trots. Wie kent niet de filmpjes over de postbode die
regen en wind trotserend heel het land doortrekt om zelfs achter de
spreekwoordelijke dijk de post bij dat ene huis nog te bezorgen.
Nog steeds is TNT, voorheen TPG en daarvoor de PTT, een bedrijf om
trots op te zijn; een bedrijf dat ontwikkelingen heeft doorgemaakt
en nog steeds doorgroeit. Maar de tijden veranderen. Jaren geleden
is al een gefaseerde liberalisering van de postmarkt in gang gezet.
Tot nu toe krijgt nog steeds dat ene huisje op de dijk de
post.
Nu de laatste fase. Mijn fractie is geen principieel tegenstander
van liberalisering, maar wil wel dat dit zorgvuldig gebeurt.
Liberalisering is geen doel op zich, maar een middel om de
consument en de ondernemer te dienen. Dat staat voor de
ChristenUnie voorop. Wat telt, is dat het ene huisje op de dijk ook
in de toekomst post blijft ontvangen. Deze lijn hanteren wij ook
bij de laatste fase voor de postmarkt. Daarbij staat voor mijn
fractie een drietal vragen centraal. Is er sprake van gelijke
voorwaarden, het zogeheten level playing field in Nederland en in
Europa? Wordt het belang van de consument voldoende beschermd? Tot
slot gaat het om de borging van het publieke belang van een goede
en ongestoorde postbezorging, ooit immers het argument om tot de
oprichting van een staatsbedrijf over te gaan.
Ik begin met de consument. De consument is trots op de post en met
reden. Het kaartje ligt in de meeste gevallen keurig de volgende
dag bij de geadresseerde op de mat. De hele week door bezorging en
snelle levering zijn belangrijk voor de tevredenheid van de
consument. Dat moet ook zo blijven. Wat mijn fractie betreft, is
dit redelijk goede geregeld met de verplichtingen die gelden voor
de universele postdienst. Ik vraag mij wel af of het briefgeheim
voldoende gewaarborgd is, vooral bij los-vaste werknemers. Hoe
wordt hierop toegezien? Beschikt Opta over voldoende mogelijkheden?
Wil de staatssecretaris nader ingaan op de verplichting voor een
postvervoerbedrijf -- nu TNT -- om de universele postdienst te
regelen? Er staat behalve imagovoordeel weinig tegenover, terwijl
de kosten hoog zijn. Hoe wil de staatssecretaris garanderen dat er
altijd partijen zijn die deze dienst willen leveren?
Er is al heel veel gezegd over de werknemers. Zoals afgelopen week
bleek, is de positie van de werknemers en van personen met
overeenkomst van opdracht een van de belangrijkste onderwerpen bij
de behandeling van deze wet. Tijdens de schriftelijke behandeling
is de staatssecretaris al ingegaan op de vragen over concurrentie
op arbeidsvoorwaarden naar aanleiding van vragen van de onder
andere de ChristenUnie. De conclusie was dat de overheid de
postsector niet anders kan behandelen dan andere dienstensectoren.
Uiteraard zijn bedrijven wel gebonden aan de algemene regels op het
gebied van arbeidsvoorwaarden en sociale zekerheid. Mijn fractie
maakt zich hier echter toch zorgen over. De goede positie van de
postbode gaat ons aan het hart, maar wij kunnen er niet omheen dat
de nieuwe toetreders Sandd, Selektmail en Netwerk VSP -- een
dochteronderneming van TNT -- met een alternatieve constructie
binnen de kaders van de wet blijken te opereren. Voor de
stabiliteit en handhaving van de kwaliteit op de postmarkt lijkt
het mijn fractie onvermijdelijk dat een postbedrijf beschikt over
een divers personeelsbestand van medewerkers met een
arbeidsovereenkomst en medewerkers met een overeenkomst van
opdracht.
Deelt de staatssecretaris deze mening? Vervolgens wil ik van de
staatssecretaris weten wat hij eraan gaat doen om de positie van
deze werknemers te waarborgen?
De heer Vendrik (GroenLinks):
De vraag stellen is gemakkelijk, hem beantwoorden misschien ook.
Wat gaat de ChristenUnie doen om de positie van de werknemers in de
postmarkt te beschermen?
Mevrouw Ortega-Martijn (ChristenUnie):
De ChristenUnie is voorstander van vrij ondernemerschap. In die zin
ondersteun ik de heer Van der Vlies. Wij weten echter dat er een en
ander aan de hand is. Daarom vinden wij dat er in ieder geval
sprake moet zijn van een divers personeelsbestand. Aan de ene kant
vind ik dat er geen situatie mag ontstaan met 10.000 à
11.000 postbezorgers die alleen op basis van stukloon werken, maar
aan de andere kant vind ik dat wij dit moeten overlaten aan
werkgevers en werknemers.
De heer Vendrik (GroenLinks):
Dat lijkt mij vreemd. Mevrouw Ortega-Martijn zegt in eerste
instantie dat het niet zo kan zijn dat een grote groep
postbezorgers alleen op basis van stukloon werkt. Zij vindt het dus
normaal dat elk postbedrijf in Nederland een gemixt
personeelsbestand heeft. Dat is nu niet het geval. Vervolgens wil
zij het wel overlaten aan het vrije spel der maatschappelijke
krachten. Het is het een of het ander. Of zij regelt het zelf door
met een amendement te komen of door te sympathiseren met
amendementen uit de linkse flank en die misschien zelfs te
ondersteunen, of zij kiest ervoor dat de postmarktsector het zelf
maar uitzoekt. Eén van beide mogelijkheden, dacht ik. Welke
wordt het?
Mevrouw Ortega-Martijn (ChristenUnie):
Ik heb die vergelijking gemaakt, omdat ik het had over stabiliteit
en kwaliteit binnen de postmarkt. Ik blijf erbij dat het aan
werkgevers en werknemers is om de arbeidsvoorwaarden te bepalen. De
overheid zal moeten ingrijpen als er sprake is van misstanden.
Volgens mij is daar al wet- en regelgeving voor.
Mevrouw Gesthuizen (SP):
U geeft aan dat dit een zaak is van werkgevers en werknemers. Ik
neem aan dat u dan ook de bonden bedoelt.
Mevrouw Ortega-Martijn (ChristenUnie):
Bij Sandd en Selekt Mail is er geen sprake van bonden.
Mevrouw Gesthuizen (SP):
Nee, precies. Dus die ongeorganiseerde werknemers moeten van hun
werkgevers eisen dat zij een hoger loon krijgen?
Mevrouw Ortega-Martijn (ChristenUnie):
Het gaat om een overeenkomst van opdracht. Als een werknemer het
daar niet mee eens is, dan is dat zo. Dan gaat de werknemer daar
gewoon niet mee akkoord. Wel wil ik aan de staatssecretaris
meegeven dat mensen met een dergelijke overeenkomst nu van het UWV
te horen krijgen dat dit niet onder werk valt en dat zij op zoek
moeten gaan naar ander werk. Dat vind ik een kwalijke zaak.
Voorzitter. De fractie van de ChristenUnie vraagt zich af of er bij
liberalisering per 1 januari 2008 al sprake is van een gelijk
speelveld. Daarbij speelt een aantal zaken een rol: de
liberalisering in Duitsland, de btw-discussie in Duitsland en het
Verenigd Koninkrijk en het toezicht. Steeds is bij de behandeling
van het wetsvoorstel gesproken over een koppeling van de
Nederlandse liberalisering aan de liberalisering van de postmarkt
in Duitsland. Nog steeds is onduidelijk of de postmarkt in
Duitsland werkelijk per 1 januari 2008 volledig opengaat. Al in de
memorie van toelichting merkte de staatssecretaris op dat de
Nederlandse markt eerder wordt vrijgegeven dan de Europese
richtlijn beoogt. Dit zou geen probleem zijn omdat de Engelse,
Duitse en Nederlandse markten samen ongeveer 50% van de Europese
postmarkt vormen. Tot nu toe is van deze drie alleen de Engelse
markt geliberaliseerd. De Duitse markt is nog steeds onzeker. Graag
hoor ik van de staatssecretaris of hij al zekerheid heeft over de
liberalisering van de Duitse markt. Gaat deze markt nu wel of niet
open per 1 januari 2008?
Mevrouw Van Vroonhoven-Kok (CDA):
Ik hoorde mevrouw Ortega spreken over een level playing field. Hoe
staat zij in dit verband tegenover de noodremprocedure? Biedt het
gestelde in de memorie van toelichting haar voldoende zekerheid of
is zij het met de CDA- en PvdA-fracties eens dat dit naar de
formele wet overgeheveld moet worden, zodat de Kamer zich erover
kan buigen?
Mevrouw Ortega-Martijn (ChristenUnie):
Ik ben het helemaal met mevrouw Van Vroonhoven eens. Wij maken ons
zorgen over het gelijke speelveld. Daar zal ik later in mijn betoog
op terugkomen.
Voorzitter. In de memorie van toelichting staat dat de Franse markt
een relatief kleine markt is. Mijn fractie vindt 20% van de
Europese Unie niet bepaald klein. Dat is een vijfde van het totaal.
Daarom hoor ik graag van de staatssecretaris wat er wordt
ondernomen om de andere landen zover te krijgen dat zij tot
liberalisering overgaan. Wat is de stand van zaken in de EU? Is er
al meer duidelijkheid? Zijn er landen die om een overgangstermijn
hebben gevraagd? Ik noem 2009, want dat is eigenlijk de streefdatum
voor de EU-brede implementatie van de postrichtlijn.
Na het opengaan van de Duitse markt is het de vraag of er de facto
sprake is van een liberalisering of dat er sprake is van een
cosmetische liberalisering. Ik heb het over de btw-discussie. Er is
in de afgelopen periode herhaaldelijk naar gevraagd. Ik doe het
nogmaals, omdat ik hierover meer duidelijkheid wil hebben. Voor
mijn fractie is het onwenselijk dat er na liberalisering nog steeds
sprake is van ongelijkheid. Op de Nederlandse markt zijn de kansen
en mogelijkheden gelijk, maar op de Duitse en Britse markt hebben
nieuwe toetreders te maken met een achterstand door de verplichte
btw-heffing. Hoe ziet de staatssecretaris die btw-ongelijkheid?
Daarnaast is er in het Verenigd Koninkrijk sprake van ongeoorloofde
staatssteun. Voor beide landen geldt dat de Europese Commissie een
inbreukprocedure is gestart om de marktverstoring op te heffen. Is
dat een reden om de liberalisering uit te stellen? Of valt dat
onder de voorwaarden die niet per definitie gelijk zijn, maar die
voldoende reële kansen garanderen voor Nederlandse
postbedrijven? Wat onderneemt de staatssecretaris in Europees
verband om gelijke voorwaarden verder te bevorderen?
Liberalisering gaat logischerwijs gepaard met concurrerende
partijen. Dat vraagt om een effectieve toezichthouder die over
voldoende mogelijkheden beschikt om adequaat en snel geschillen te
beslechten. De aangewezen toezichthouder OPTA meent in een reactie
op het voorstel dat haar huidige bevoegdheden ontoereikend zijn.
Als OPTA zelf al aangeeft dat de mogelijkheden niet voldoende zijn,
dan lijkt het voor mijn fractie redelijk genoeg dat de
staatssecretaris hier nader op ingaat en aangeeft of hij vatbaar is
voor de argumenten van OPTA en andere toetredende bedrijven om
verscherpt toezicht in te stellen en versnelde
geschillenbeslechting te bewerkstelligen.
Een ander punt dat ik aan de orde stel, is de toegang tot het
netwerk van TNT. TNT beschikt over een goed opgebouwd netwerk. Dat
is voor een groot deel natuurlijk ook opgebouwd met staatssteun. Is
er dan niet wat voor te zeggen dat het netwerk nu in bezit van TNT
wordt opengesteld voor meer aanbieders? Anders blijft er naar ons
gevoel in zekere mate een monopolie bestaan voor TNT. Ook krijg ik
graag een reactie van de staatssecretaris op de visie van OPTA.
OPTA zelf merkt op dat de toegang tot het netwerk van TNT wezenlijk
is voor verdere concurrentieontwikkeling. Om innovatie en
concurrentie en consumentenpost te stimuleren, is toegang
noodzakelijk.
Er wordt aangegeven dat bij Algemene Maatregel van Bestuur
voldoende concurrentie kan worden afgedwongen. Wanneer is volgens
de staatssecretaris de tijd hiervoor rijp? Is dat op een bepaald
evaluatiemoment of nadat er sprake is van gegronde klachten,
neergelegd door bijvoorbeeld OPTA? Indien aan deze aspecten
onvoldoende wordt tegemoetgekomen, zal er naar de mening van OPTA
geen sprake zijn van een volledig benutten van de aan
liberalisering en concurrentieontwikkeling verbonden
voordelen.
Voorzitter. De definitieve vaststelling van de datum van
liberalisering zou plaatsvinden bij Koninklijk Besluit. De
staatssecretaris schrijft dat er bij het vaststellen van de datum
oog zal zijn voor reële kansen voor Nederlandse
postvervoerbedrijven om op andere postmarkten te kunnen opereren.
Daarbij het gaat er niet om dat de voorwaarden per definitie exact
gelijk moeten zijn. Er kunnen per lidstaat nu eenmaal verschillen
bestaan, maar die mogen niet van dien aard zijn dat het niet
mogelijk is om te concurreren op andere postmarkten, aldus de
staatssecretaris zelf op bladzijde 4 van de nota naar aanleiding
van het verslag. Zoals gezegd, is een gelijk speelveld voor mijn
fractie een belangrijke voorwaarde voor de beoogde liberalisering.
Graag hoor ik daarom van de staatssecretaris welke voorwaarden hij
stelt om te kunnen spreken van een voldoende gelijk
speelveld.
Graag krijgen wij ten slotte de toezegging van de staatssecretaris
dat voordat hij het Koninklijk Besluit slaat, hij de stand van
zaken met de Kamer bespreekt opdat ook de Kamer haar oordeel kan
geven over de mate van liberalisering en de wenselijkheid om het
Koninklijk Besluit te slaan. Hiermee heb ik tevens antwoord gegeven
op de vraag van mevrouw Van Vroonhoven.
Bron: ongecorrigeerd stenogram
- Labels
- Bijdragen
- Cynthia Ortega
Archief > 2007 > april
- 28-04-2007 28-04-2007 17:36 - Speech Arie Slob Uniecongres
- 27-04-2007 27-04-2007 12:45 - Vragen over hoge grafprijzen
- 26-04-2007 26-04-2007 13:05 - Schrijnende situaties achter de voordeur: kindermishandeling
- 26-04-2007 26-04-2007 11:30 - Overleg over diervoeders
- 26-04-2007 26-04-2007 11:27 - Overleg over wijkaanpak
- 26-04-2007 26-04-2007 11:15 - Bijdrage debat over sterfgevallen in ziekenhuizen
- 26-04-2007 26-04-2007 11:10 - Bijdrage debat over de WMO
- 26-04-2007 26-04-2007 10:57 - Bijdrage spoeddebat over kindermishandeling
- 26-04-2007 26-04-2007 10:49 - Bijdrage debat over burgerinitiatief stop fout vlees
- 26-04-2007 26-04-2007 09:35 - Vragen over het effect van hoge grafkosten
- 26-04-2007 26-04-2007 09:31 - Inbreng bij opnemen zorgplicht voor dieren in grondwet
- 25-04-2007 25-04-2007 11:18 - Overleg over MEP-subsidies
- 25-04-2007 25-04-2007 11:06 - Overleg over wandelwegen
- 25-04-2007 25-04-2007 10:42 - Overleg over de nota natuurbeleid
- 25-04-2007 25-04-2007 10:19 - ChristenUnie houdt vast aan genocidewet
- 25-04-2007 25-04-2007 09:40 - Algemeen overleg over Afghanistan
- 24-04-2007 24-04-2007 12:48 - Vragen over de ondersteuning van het juridisch proces in Rwanda
- 24-04-2007 24-04-2007 10:31 - Vragenuur over vergunning abortusboot
- 24-04-2007 24-04-2007 10:26 - Overleg over Sudan
- 24-04-2007 24-04-2007 09:22 - Inbreng bij wijziging van het onafhankelijk netbeheer
- 23-04-2007 23-04-2007 12:01 - Vragen over de positie van christenen in Pakistan
- 23-04-2007 23-04-2007 11:56 - Vragen over de moord op drie Turkse christenen
- 23-04-2007 23-04-2007 10:09 - Vragen over excessief alcoholgebruik van militairen
- 21-04-2007 21-04-2007 15:16 - ChristenUnie: vragen over vergunning abortusboot
- 20-04-2007 20-04-2007 16:58 - ChristenUnie tevreden met kindgebondenbudget
- 20-04-2007 20-04-2007 11:22 - Keepersgeluk voor Sytze Faber
- 19-04-2007 19-04-2007 19:30 - Gelovige zieke wil liever thuiszorger die dat snapt
- 19-04-2007 19-04-2007 14:01 - Algemeen overleg RAZEB
- 19-04-2007 19-04-2007 13:20 - Vragen over de positie van christenen in Pakistan
- 19-04-2007 19-04-2007 11:58 - Vragen over moord op drie christenen in Turkije
- 19-04-2007 19-04-2007 11:46 - Inbreng bij bijdrage politiekosten bij publieksevenementen
- 19-04-2007 19-04-2007 11:37 - Overleg over voortgang Wet Inrichting Landelijk Gebied
- 19-04-2007 19-04-2007 11:36 - Bijdrage over de Postwet (Tweede termijn)
- 19-04-2007 19-04-2007 11:34 - Overleg over vrij verkeer van werknemers uit MOE-landen
- 19-04-2007 19-04-2007 11:26 - Bijdrage debat over het cultuurbeleid
- 19-04-2007 19-04-2007 10:18 - Overleg over de OV-chipkaart
- 19-04-2007 19-04-2007 10:10 - Overleg over de belastingdienst
- 19-04-2007 19-04-2007 10:03 - Overleg over het huurbeleid
- 18-04-2007 18-04-2007 17:11 - Overleg NAVO Response Force
- 18-04-2007 18-04-2007 14:43 - Overleg over de WMO
- 18-04-2007 18-04-2007 11:53 - Overleg over de IJzeren Rijn
- 18-04-2007 18-04-2007 09:42 - Overleg over biotechnologie
- 18-04-2007 18-04-2007 09:35 - Overleg over brandweerzorg
- 17-04-2007 17-04-2007 12:35 - Vragen over dreigend personeelstekort in de kraamzorg
- 17-04-2007 17-04-2007 11:02 - Bijdrage debat over de Koninklijke Marechaussee
- 17-04-2007 17-04-2007 10:50 - Overleg over aanbestedingen in het OV
- 12-04-2007 12-04-2007 15:04 - Die Zeit: Sech gegen den Strom Wie die Christen−Union die niederländische Politik aufmischt
- 12-04-2007 12-04-2007 10:29 - Vragen over misdragingen militairen op Kreta
- 11-04-2007 11-04-2007 20:24 - ChristenUnie wil uitbreiding kraamzorg
- 11-04-2007 11-04-2007 15:04 - Bijdrage spoeddebat over topinkomens
- 11-04-2007 11-04-2007 14:46 - Bijdrage debat over de Binnenvaartwet
- 11-04-2007 11-04-2007 14:39 - Bijdrage debat over de Postwet
- 11-04-2007 11-04-2007 10:40 - Overleg over arbeidsmarktbeleid
- 11-04-2007 11-04-2007 10:35 - Overleg over duurzame landbouw
- 10-04-2007 10-04-2007 16:46 - Inbreng bij wegnemen knelpunten leerlinggebonden financiering
- 10-04-2007 10-04-2007 15:11 - Bijdrage VAO over gewasschade in Aalsmeer
- 10-04-2007 10-04-2007 09:48 - Vragen over uitbreiding verschijnsel 'tienersex als tegenprestatie'
- 06-04-2007 06-04-2007 19:09 - ChristenUnie wil oplossing voor groeiende groep onverzekerden
- 05-04-2007 05-04-2007 12:39 - Inbreng bij voorlopige rekening 2006
- 05-04-2007 05-04-2007 12:34 - Bijdrage debat over de kamer van koophandel
- 05-04-2007 05-04-2007 11:31 - Arie Slob: speciaal onderwijs blijft bestaan
- 04-04-2007 04-04-2007 21:57 - ChristenUnie wil duidelijkheid over ‘volkenrechtelijk mandaat’
- 04-04-2007 04-04-2007 16:07 - Irak blijft actueel
- 04-04-2007 04-04-2007 14:26 - Inbreng bij wijziging Wet eenmalige gegevensuitvraag werk en inkomen
- 04-04-2007 04-04-2007 12:27 - Bijdrage debat over de RAZEB
- 04-04-2007 04-04-2007 12:22 - Bijdrage Irak-debat
- 04-04-2007 04-04-2007 12:00 - Overleg over uitvoering Flora- en faunawet
- 04-04-2007 04-04-2007 10:13 - Overleg over beleggingspolissen
- 04-04-2007 04-04-2007 10:08 - Overleg over het asielbeleid
- 04-04-2007 04-04-2007 10:03 - Overleg over het extern veiligheidsbeleid
- 03-04-2007 03-04-2007 11:18 - Bijdrage debat wijziging Wetboek van Strafrecht; gedragsbeïnvloeding jeugdigen
- 03-04-2007 03-04-2007 11:09 - Bijdrage debat wijziging Leerplichtwet en de Wet inburgering; invoering kwalificatieplicht
- 03-04-2007 03-04-2007 10:46 - Vragen over informering NUON aan klanten over hun jaarlijkse CO2-uitstoot
- 03-04-2007 03-04-2007 10:28 - Overleg over de wijziging van de Electriciteitswet 1998
- 02-04-2007 02-04-2007 11:31 - Inbreng bij verzamelwet vereenvoudiging vergunningen
- 02-04-2007 02-04-2007 10:58 - Vragen over toegang voor lokale omroepen tot digitale basispakketten
Reacties op 'Bijdrage debat over de Postwet'
Geen berichten gevonden
Log in om te kunnen reageren op nieuwsberichten.