![Scheveningen haven.jpg](/l/library/download/urn:uuid:6522f5da-9f20-476d-b02c-99ed1a2b5821/scheveningen+haven.jpg?scaleType=6&width=1200&height=375)
Overleg over toezicht door de inspectie van het onderwijs
De heer Slob (ChristenUnie) wijst erop dat het proportionele toezicht niet
nieuw is. Reeds met de invoering van de WOT kreeg dat gestalte. Uit de
evaluatie blijkt dat die wet aan de verwachtingen heeft voldaan, maar ook
dat op sommige punten verbeteringen nodig zijn. Niet alle scholen
hebben bijvoorbeeld de ruimte benut die zij met de WOT kregen en de
horizontale verantwoording is overal niet zodanig als met die wet werd
beoogd. Daarom moet met het verder doorvoeren van het proportioneel
toezicht dit een punt van aandacht zijn. De verbetering van de horizontale
verantwoording kan het proportionele toezicht aannemelijker maken. Hoe
wil de minister stimuleren dat de scholen meer aan zelfevaluatie doen?
Gaat hij de scholen helpen om meer verantwoordelijkheid te dragen voor
de kwaliteit van het onderwijs? Bij de zelfevaluatie kunnen de leerlingen,
de ouders en andere betrokkenen worden ingeschakeld. Beter is nog als
externen hun mening geven over de school en die mening laten
verwoorden bij de zelfevaluatie.
De heer Slob wijst er voorts op dat wettelijk is bepaald dat de schoolbesturen
het bevoegd gezag zijn. Zij mogen zich bij hun verantwoording dan
ook niet beroepen op uitspraken van een schoolleider. Die schoolleider
moet wel een goede positie hebben. Met het nieuwe toezicht dreigt het
gevaar dat die te veel afneemt. Kan de minister die zorg wegnemen?
Zullen ook voor de schoolbesturen de grenzen van hun invloed goed
worden aangegeven?
De heer Slob zegt destijds het amendement van oud-Kamerlid Dijksma,
dat zorgde voor een jaarlijks bezoek van de inspectie, niet te hebben
gesteund, omdat dat dit niet realistisch was. Hij wil wel dat ook in de
toekomst de scholen daadwerkelijk bezocht worden. Daarbij moet er niet
alleen aandacht zijn voor de zwakke scholen. Ook op de sterke scholen
moet voldoende toezicht zijn. In aanmerking moet worden genomen dat
niet alles aan de hand van cijfers is te controleren. Dat blijkt ook uit de
evaluatie van de WOT. Daarom zijn de onaangekondigde bezoeken
belangrijk. Zijn de berichten juist dat het aantal onaangekondigde
bezoeken de laatste jaren is afgenomen?
De heer Slob steunt het idee van een jaarlijkse risicoanalyse, maar hij
vraagt zich af wat precies het gewicht zal zijn van de verschillende
elementen van die analyse. Klachten zullen nadrukkelijk aandacht moeten
krijgen, evenals de samenstelling van het dossier van een school. Welke
externe informatie wordt daarvoor gebruikt? Niet bij alle scholen zal de
opbrengst worden gemeten aan de hand van een examen of een toets.
Scholen hebben immers het recht op een eigen onderwijsfilosofie. Deze
mogelijkheid betekent wel iets voor het toezicht. Voor scholen waarbij de
opbrengst niet met examens wordt bepaald, zal er dan ook een toezicht
op maat moeten zijn.
De heer Slob vond het verzenden van de brief over het nieuwe toezicht
aan de scholen eveneens erg voorbarig. Eerst spreekt de regering met de
Kamer over voorstellen en dan dient pas het veld geïnformeerd te
worden. De regering beroept zich wel op eerdere discussies over bijvoor-
beeld het onderwijsverslag, maar op basis daarvan konden geen conclusies
worden getrokken.
De minister is in de stukken niet op alle conclusies van de evaluatie van de
WOT ingegaan, bijvoorbeeld niet op de conclusie dat er verschil in beleving
is van het bezoek van een inspecteur. Dat verschil heeft ook te maken
met het verschil in opvatting over de taak van de inspectie. Heeft zij alleen
maar een toezichthoudende taak of heeft zij ook een verbetertaak? Die
vraag houdt het onderwijsveld nog steeds bezig. In het verleden heeft de
inspectie vaak gefunctioneerd als een soort schoolbegeleidingsdienst.
Sommige schoolleiders zullen daaraan gewend zijn en het is dan ook niet
goed om met het nieuwe toezicht weer erg formeel te worden. Als een
inspecteur een opmerking tegen een directeur wil maken, moet dat
kunnen. Wel moet zijn primaire rol duidelijk zijn. De politiek moet voor de
inspecteur wel het kader aangeven om te voorkomen dat het gezonde
verstand van de ene inspecteur verschilt van het gezonde verstand van de
andere inspecteur.
De heer Slob sluit zich aan bij de vragen over de efficiencykorting van
20%. Hoe is dat percentage tot stand gekomen? Kan het worden gerealiseerd
door samenvoeging van inspectietaken?
Bij de behandeling van de WOT werd nadrukkelijk gesproken over de
grenzen van de vrijheid van onderwijs. De vrees was dat die op gespannen
voet zou komen te staan met het toezicht. Dit aspect komt bij de
uitbreiding van het proportionele toezicht opnieuw aan de orde en daarbij
wordt zelfs gesproken over het discutabele karakter van de toezichtskaders.
Een van de conclusies van de evaluatiecommissie is dat er spanning
is tussen de deugdelijkheidseisen en de kwaliteitsoordelen. Die spanning
zou betekenen dat effectief ingrijpen door de inspectie of de minister
problematisch is, hetgeen opmerkelijk is, gelet op de duidelijke wettelijke
regelgeving. Het zou goed zijn als het kabinet een meer duidelijke en
consistente visie had.
De heer Slob wijst er tot slot op dat het niet terecht is vooruit te lopen op
de discussie over het rapport van de commissie-Meijerink en er alvast van
uit te gaan dat de basisvorming ingrijpend zal veranderen. Een enkele
bijstelling is altijd mogelijk, maar er zijn goede keuzen gemaakt. Het zou
verkeerd zijn nu weer iets af te doen aan de beleidsruimte die de scholen
destijds hebben gekregen. Vertrouwen is immers de basis voor het beleid.
Nadere gedachtewisseling
De heer Slob (ChristenUnie) is blij met het feit dat de vermindering van
het toezicht bij scholen waar het goed gaat niet automatisch betekent dat
zij niet meer bezocht worden. Wel zal de proportionaliteit, die al een aantal
jaren leidend was, nog meer gelden. Hij wijst erop dat het nieuwe toezicht
een goede zelfevaluatie van de scholen vergt en dat er in dat opzicht nog
te veel onduidelijk is. De komende jaren zal dus vooral het horizontale
toezicht inhoud moeten krijgen. Als daarin geen verbetering komt, zal er
niet veel veranderen. Op welke manier denkt de minister de scholen te
stimuleren om de eigen beleidsruimte goed te benutten?
De heer Slob onderstreept tegelijk het belang van een schoolbestuur dat
zijn verantwoordelijkheid kent. Het feit dat het schoolbestuur het bevoegd
gezag is, hoeft niets af te doen aan de positie van de schoolleider. Hij
vreest voor een semantische discussie over de relatie tussen schoolleider
en bevoegd gezag, terwijl de betekenis van hun beider verantwoordelijkheden
duidelijk is.
De heer Slob wijst er tot slot op dat het onderwijsveld met veel veranderingen
en onderzoeken wordt geconfronteerd: pilots voor het horizontale
toezicht, een nieuw toezichtskader en een voorstel voor good governance.
Voor de betrokkenen kan dit verwarrend zijn. In welke volgorde komen de
verschillende onderwerpen aan de orde? Duidelijk moet zijn wanneer
waarover een beslissing wordt genomen.
Archief > 2007 > oktober
- 31-10-2007 31-10-2007 20:40 - Esmé Wiegman bezoekt Tanzania
- 31-10-2007 31-10-2007 14:22 - Inbreng bij de Scheldeverdragen
- 31-10-2007 31-10-2007 14:13 - Inbreng bij wijziging Wet algemene Rijksbelastingen
- 31-10-2007 31-10-2007 14:00 - Arie Slob op de Antillen (3)
- 31-10-2007 31-10-2007 11:57 - Overleg over bestrijding van kinderporno op internet
- 31-10-2007 31-10-2007 10:38 - Inbreng bij wijziging Wet bezwaarplicht telecommunicatiegegevens
- 31-10-2007 31-10-2007 10:35 - Vragen over de Landelijke Palestina Conferentie
- 31-10-2007 31-10-2007 10:04 - Bijdrage debat begroting LNV
- 31-10-2007 31-10-2007 09:55 - Bijdrage debat over kindermishandeling
- 31-10-2007 31-10-2007 09:34 - ChristenUnie komt op voor het recht op sociale werkvoorziening
- 30-10-2007 30-10-2007 14:08 - Bijdrage debat wijziging WSW
- 30-10-2007 30-10-2007 13:53 - Bijdrage debat capaciteit op het spoor
- 30-10-2007 30-10-2007 13:21 - ChristenUnie vraagt door over handelsmissie en kinderarbeid India
- 29-10-2007 29-10-2007 14:23 - Vragen over de handelsmissie naar India
- 29-10-2007 29-10-2007 10:22 - Overleg over de nota 'Schoon en zuinig'
- 29-10-2007 29-10-2007 10:00 - ChristenUnie wil Guantanamo-tribunaal
- 26-10-2007 26-10-2007 21:10 - Garantiefonds als stimulans voor energie-innovaties
- 26-10-2007 26-10-2007 14:00 - Arie Slob op de Antillen (2)
- 26-10-2007 26-10-2007 13:16 - Vragen over de bewegwijzering op wegen richting Zeeuws-Vlaanderen
- 24-10-2007 24-10-2007 11:30 - Arie Slob op de Antillen
- 24-10-2007 24-10-2007 10:36 - Bijdrage debat over de OZB
- 23-10-2007 23-10-2007 16:50 - Vragen over kinderarbeid in India
- 23-10-2007 23-10-2007 15:14 - ChristenUnie wil dubbelspoor op Valleilijn
- 23-10-2007 23-10-2007 10:50 - College Nunspeet ontvangt Tweede Kamerfractie ChristenUnie
- 22-10-2007 22-10-2007 11:44 - Vragen over de spoorcapaciteit op de Valleilijn
- 19-10-2007 19-10-2007 10:02 - OV-chipkaart in alle taxi’s
- 18-10-2007 18-10-2007 15:58 - ChristenUnie eist richtlijn embryo-adoptie
- 18-10-2007 18-10-2007 15:22 - Overleg over de Milieuraad
- 18-10-2007 18-10-2007 13:11 - Overleg over schippersinternaten
- 18-10-2007 18-10-2007 13:00 - Overleg over kansspelen
- 18-10-2007 18-10-2007 12:05 - Overleg deltaplan inburgering
- 18-10-2007 18-10-2007 11:48 - Overleg over kindermishandeling
- 18-10-2007 18-10-2007 11:31 - Inbreng bij wijziging Pensioenwet
- 18-10-2007 18-10-2007 10:47 - Inbreng bij belastingplan 2008
- 18-10-2007 18-10-2007 10:41 - Inbreng bij overige fiscale maatregelen 2008
- 17-10-2007 17-10-2007 15:13 - Overleg over het SER-advies arbeidsmigratiebeleid
- 17-10-2007 17-10-2007 13:15 - ‘Laat gezin vrij in verdelen arbeid en zorg’
- 17-10-2007 17-10-2007 13:04 - Overleg over de Europese Raad
- 17-10-2007 17-10-2007 10:33 - Bijdrage debat over de basisbeurs
- 16-10-2007 16-10-2007 14:00 - Arie Slob spreekt in Residentiepauzedienst
- 16-10-2007 16-10-2007 13:50 - Bijdrage debat begroting Economische Zaken
- 16-10-2007 16-10-2007 11:09 - Vragen over het talenbeleid in de Europese Unie
- 15-10-2007 15-10-2007 14:42 - Wetgevingsoverleg LNV-begroting 2008
- 15-10-2007 15-10-2007 12:08 - Vragen over digitale televisiepakketten
- 12-10-2007 12-10-2007 17:00 - ChristenUnie blij met 'nuancering' aanpak dubbele nationaliteit
- 11-10-2007 11-10-2007 14:52 - Overleg over jeugdwerkloosheid
- 11-10-2007 11-10-2007 14:22 - Vragen over de verkoop van internationale treinkaartjes
- 11-10-2007 11-10-2007 13:16 - Inbreng bij initiatiefvoorstel verbod op seks met dieren
- 11-10-2007 11-10-2007 12:54 - Overleg over Prep Camps
- 11-10-2007 11-10-2007 12:03 - Inbreng bij wet deskundige in strafzaken
- 11-10-2007 11-10-2007 11:57 - Inbreng bij wijziging van arbeidsongeschiktheidswetten
- 11-10-2007 11-10-2007 11:51 - Bijdrage debat vertragingen A73
- 11-10-2007 11-10-2007 11:43 - Bijdrage debat buitengewone uitgaven chronisch zieken en gehandicapten
- 10-10-2007 10-10-2007 17:14 - ChristenUnie sceptisch over plannen Schiphol
- 10-10-2007 10-10-2007 14:44 - Overleg over de spoorcapaciteit
- 10-10-2007 10-10-2007 14:35 - Overleg over de Raad Algemene Zaken en Externe Betrekkingen
- 10-10-2007 10-10-2007 14:21 - Vragen over de nieuwe Indiase anti-bekeringswet
- 10-10-2007 10-10-2007 11:41 - Bijdrage debat aanbestedingen rijksoverheid
- 10-10-2007 10-10-2007 11:32 - Bijdrage debat begroting Algemene Zaken
- 09-10-2007 09-10-2007 14:30 - Overleg over het urgentieprogramma Randstad
- 09-10-2007 09-10-2007 14:29 - Bijdrage spoeddebat beveiliging Hirsi Ali in het buitenland
- 05-10-2007 05-10-2007 19:20 - No-claim maakt plaats voor eigen risico. Waarom?
- 05-10-2007 05-10-2007 16:52 - Inbreng bij Wet bevordering eigen woning bezit
- 05-10-2007 05-10-2007 14:39 - Vragen over het stoppen van de begeleide omgangsregeling
- 05-10-2007 05-10-2007 13:15 - Beperkt treinverkeer onacceptabel
- 05-10-2007 05-10-2007 11:21 - Vragen over het stoppen van de begeleide omgangsregeling
- 04-10-2007 04-10-2007 15:38 - ChristenUnie: vergelijking met ‘taliban’ ongehoord
- 04-10-2007 04-10-2007 14:36 - Inbreng over de vogelgriep
- 04-10-2007 04-10-2007 14:21 - Overleg over de deregulering van het taxivervoer
- 04-10-2007 04-10-2007 14:20 - Overleg over de Turske dienstplicht
- 04-10-2007 04-10-2007 14:19 - Bijdrage spoeddebat referendum nieuw Europees verdrag
- 04-10-2007 04-10-2007 13:26 - Overleg over de bestrijding van kinderporno op internet
- 04-10-2007 04-10-2007 12:44 - Een referendum is geen speeltje
- 04-10-2007 04-10-2007 11:34 - Overleg over de uitvoering van de WMO
- 03-10-2007 03-10-2007 18:18 - Kabinet akkoord met wensen ChristenUnie
- 03-10-2007 03-10-2007 16:12 - Overleg over de marktwerking in het stedelijk OV
- 03-10-2007 03-10-2007 16:09 - Vragen over het onbreken van buitenruimten in nieuwbouwwoningen
- 03-10-2007 03-10-2007 15:29 - Vragen over de sluiting van coffeeshops nabij scholen
- 03-10-2007 03-10-2007 14:33 - Overleg over het electronisch kinddossier
- 03-10-2007 03-10-2007 14:29 - Vragen over de spoorcapaciteit 2008
- 03-10-2007 03-10-2007 13:59 - Inbreng bij versterking patiënten,- gehandicapten- en ouderenorganisaties
- 03-10-2007 03-10-2007 13:08 - Overleg over toezicht door de inspectie van het onderwijs
- 03-10-2007 03-10-2007 09:53 - Protest tegen kinderarbeid in India
- 02-10-2007 02-10-2007 21:19 - Bijdrage Algemene Financiële Beschouwingen
- 02-10-2007 02-10-2007 16:31 - Vragen over de verdeling van de capaciteit op het spoor
- 02-10-2007 02-10-2007 16:28 - Inbreng bij wijziging Wet werk en bijstand bij langer verblijf buiten Nederland
- 02-10-2007 02-10-2007 16:25 - Inbreng bij wijziging Wet werk en bijstand
Reacties op 'Overleg over toezicht door de inspectie van het onderwijs'
Geen berichten gevonden
Log in om te kunnen reageren op nieuwsberichten.