Mevrouw Wiegman-van Meppelen Scheppink (ChristenUnie): Voorzitter. Ik dank de minister voor haar antwoorden en toezeggingen, met name voor de toezegging om in de vergroeningsbrief terug te komen op het opruimen van de oude stortplaatsten.

            Voorzitter, u houdt de tijd streng doch rechtvaardig in de gaten. Daarom zal ik direct overgaan tot het voorlezen van mijn moties. Ik hoop dat ik daarna nog de tijd heb om één opmerking te maken.

*M

De Kamer,

gehoord de beraadslaging,

constaterende dat in het Landelijk afvalbeheerplan 2009-2021 de minimumstandaard voor het be- en verwerken van gescheiden ingezameld textiel nuttige toepassing in de vorm van materiaalhergebruik is;

overwegende dat textiel door goededoelenorganisaties zoals het Leger des Heils wordt ingezameld met het oog op producthergebruik;

overwegende dat de meeste gemeenten aanbestedingen doen voor de inzameling van textiel en een inzamelvergoeding vragen;

overwegende dat goede doelen hierbij moeten concurreren met afvalverwerkers die het textiel inzamelen als bijstroom en voornamelijk kiezen voor het minder duurzame materiaalhergebruik;

verzoekt de regering, de minimumstandaard voor textiel te wijzigen van materiaalhergebruik in producthergebruik waarbij materiaalhergebruik een optie blijft indien producthergebruik niet meer mogelijk is;

verzoekt de regering tevens, in overleg met de gemeenten te komen tot een afschaffing van de inzamelvergoeding voor kleding voor goede doelen,

en gaat over tot de orde van de dag.

De voorzitter: Deze motie is voorgesteld door de leden Wiegman-van Meppelen Scheppink, Boelhouwer, Vendrik, Poppe, Neppérus en Vietsch.

            Zij krijgt nr. 35 (30872).

**

*M

De Kamer,

gehoord de beraadslaging,

constaterende dat het toepassen van restwarmte uit afvalverbrandingsinstallaties (AVI's)wordt gestimuleerd;

constaterende dat er een overcapaciteit aan AVI's dreigt te ontstaan;

overwegende dat AVI's een lange afschrijvingstermijn hebben en daardoor de afvalverwerkingsmarkt voor tientallen jaren kunnen beïnvloeden;

overwegende dat de prijs om afval in AVI's te verwijderen zal dalen en dat AVI's voor energieleveringen extra gesubsidieerd gaan worden;

overwegende dat recycling tot circa drie maal meer CO₂ bespaart dan verbranden;

verzoekt de regering, te voorkomen dat recycling door subsidies op de toepassing van restwarmte van AVI's te duur wordt en bij de benutting van restwarmte ook te sturen op CO₂-reductie,

en gaat over tot de orde van de dag.

De voorzitter: Deze motie is voorgesteld door de leden Wiegman-van Meppelen Scheppink, Boelhouwer, Vendrik, Poppe en Neppérus.

            Zij krijgt nr. 36 (30872).

**

Mevrouw Vietsch (CDA): In deze motie staat enerzijds dat de termijn voor de afschrijving te lang is. Als wij die termijn korter willen maken, gaat de prijs omhoog. Anderzijds staat in de motie dat de prijs van afval zal dalen, waardoor dat goed is. Verwacht mevrouw Wiegman niet dat de afschrijftermijn verkort zal worden, waardoor de prijs hoger wordt en er minder problemen zullen optreden?

Mevrouw Wiegman-van Meppelen Scheppink (ChristenUnie): Ik hoop dat dat waar is. Het verzoek en het sturen op CO₂-reductie lijken mij de belangrijkste aanvullingen in deze motie.

*M

De Kamer,

gehoord de beraadslaging,

constaterende dat als gevolg van de Europese kaderrichtlijn Afvalstoffen (KRA) het begrip nuttige toepassing zal worden verbreed, zodat conform de Europese energie-efficiencyenorm van 0,6, verbranden met 30% elektriciteitsopwekking in een AVI reeds nuttige toepassing is en dus circa 70% van de energie verloren gaat voor zover de restwarmte niet nuttig wordt

toegepast;

constaterende dat alle in het LAP2 gestelde doelstellingen worden uitgedrukt in percentages nuttige toepassing, zoals de algehele doelstelling van 85% nuttige toepassing voor de jaren 2015 en 2021;

overwegende dat al aan deze doelstellingen kan worden voldaan als elke afvalstroom voor genoemd percentage wordt toegepast met een hoofdgebruik brandstof en dat hiermee de voorkeursvolgorde van de Ladder van Lansink uit de Wet milieubeheer vervaagt;

overwegende dat door de verbreding van het begrip nuttige toepassing de algehele doelstelling van 2% meer nuttige toepassing in de komende 12 jaar laag is;

verzoekt de regering:

- doelstellingen in het LAP2 naar de afvalhiërarchie en analogie van de KRA op te delen naar:

            - preventie/voorbereiding voor hergebruik/recycling;

            - andere nuttige toepassingen (bijvoorbeeld energieterugwinning);

            - verwijdering;

- verbranden van recyclebare afvalstoffen te ontmoedigen en recycling te stimuleren, en hiervoor een maatschappelijke kosten-batenanalyse uit te voeren en deze binnen een jaar naar de Kamer te sturen,

en gaat over tot de orde van de dag.

De voorzitter: Deze motie is voorgesteld door de leden Wiegman-van Meppelen Scheppink en Vendrik. Naar mij blijkt, wordt de indiening ervan voldoende ondersteund.

            Zij krijgt nr. 37 (30872).

**

Mevrouw Wiegman-van Meppelen Scheppink (ChristenUnie): Mijn volgende motie heeft betrekking op de drankkartons.

*M

De Kamer,

gehoord de beraadslaging,

constaterende dat voor drankkartons een verpakkingsbelasting wordt geheven en gemeenten een inspanningsverplichting hebben voor gescheiden inzameling;

constaterende dat drankkartons in het concept Landelijk afvalbeheerplan 2009-2021 niet worden geaccepteerd als verpakkingsafval, maar worden ingedeeld als restafval;

overwegende dat drankkartons goed gescheiden kunnen worden van plastic afval en gerecycled;

verzoekt de regering,

- drankkartons in het Landelijk afvalbeheerplan 2009-2021 als afzonderlijke categorie verpakkingsafval te benoemen, zodat daarmee de weg vrijkomt voor een afzonderlijke vergoedingsregeling voor deze verpakkingsafvalcomponent voor elke gemeente;

- in overleg te gaan met gemeenten die hebben gekozen voor voorscheiding van kunststofverpakkingsafval om te bezien of landelijk de drankkartons kunnen worden ingezameld via dit systeem en bij overeenstemming de landelijke reclamecampagne hierop aan te passen;

- een scheidingsplicht voor drankkartons te onderzoeken;

- drankverpakkingen als prioritaire stroom voor de ketenaanpak op te nemen in het Landelijk afvalbeheerplan 2009-2021,

en gaat over tot de orde van de dag.

De voorzitter: Deze motie is voorgesteld door de leden Wiegman-van Meppelen Scheppink, Samsom en Poppe. Naar mij blijkt, wordt de indiening ervan voldoende ondersteund.

            Zij krijgt nr. 38 (30872).

**

Mevrouw Wiegman-van Meppelen Scheppink (ChristenUnie): Mijn laatste motie komt inderdaad enigszins overeen met de door collega Poppe ingediende motie. Wij kunnen nog bekijken in hoeverre een en ander met elkaar in overeenstemming gebracht kan worden.

*M

De Kamer,

gehoord de beraadslaging,

constaterende dat de huidige vormen van producentenverantwoordelijkheid onderling verschillen in de verdeling van financiële en organisatorische verantwoordelijkheden tussen producenten en gemeenten;

overwegende dat het gebruik van de gemeentelijke afvalinfrastructuur door het bedrijfsleven voortdurend leidt tot conflicten tussen gemeenten en het bedrijfsleven over de voorwaarden en condities waaronder dit mogelijk is;

verzoekt de regering om in het Landelijk afvalbeheerplan 2009-2021 op te nemen dat:

het uitgangspunt van producentenverantwoordelijkheid is dat producenten volledig verantwoordelijk zijn voor de organisatie en de financiering van het afvalbeheer van hun producten vanaf het moment dat deze worden afgedankt en dat het gebruik van publiek bekostigde infrastructuur voor de inzameling van afgedankte producten onder het regime van producentenverantwoordelijkheid alleen mogelijk is in overleg met gemeenten en tegen vergoeding van de integrale kostprijs,

en gaat over tot de orde van de dag.

De voorzitter: Deze motie is voorgesteld door het lid Wiegman-van Meppelen Scheppink. Naar mij blijkt, wordt de indiening ervan voldoende ondersteund.

            Zij krijgt nr. 39 (30872).

**

De heer Poppe (SP): Ik heb een vraag in verband met het eventueel in elkaar schuiven van onze beide moties. Mevrouw Wiegman spreekt in haar motie over het afdanken van het product. Dan ligt het nog bij de producent. De consument houdt echter ook over. Consumenten produceren geen afval, maar zij houden het over. Wordt eronder verstaan dat de verpakkingsrestanten ook voor de producent van het verpakkingsmateriaal gelden?

Mevrouw Wiegman-van Meppelen Scheppink (ChristenUnie): Ja, maar ik ben in ieder geval ook benieuwd naar de reactie van de minister op deze motie. Aan de hand daarvan kunnen wij bekijken of wij dit nog wat kunnen verduidelijken.

            Voorzitter, ik hoop dat u mij toestaat om nog een opmerking te maken over de afvalverbrandingsinstallaties. Daarover heb ik ook een vraag. Hoe wil de minister de controles bij bedrijven aanpakken die twee of meer activiteiten hebben, bijvoorbeeld storten, verbranden, recyclen en exporteren? De ChristenUnie maakt zich zorgen over de handhaving, al moet die te regelen zijn, gezien het beperkte aantal bedrijven; dat kan ik wel zeggen. De minister wil naar een evenwicht tussen de AVI-capaciteit en verbrandbaar afval in 2012. De minister stelt ook dat de beschikbare capaciteit lager is dan de vergunde capaciteit. Opvallend is echter dat volgens de markt meestal juist meer wordt verbrand dan de capaciteit aangeeft. Er lijkt een verschil te zijn tussen beschikbare tijd en beschikbaar volume. Ik verwijs daarvoor ook naar het rapport van KEMA uit 2007. Op dit punt zou ik graag nog een reactie krijgen van de minister.

Mevrouw Vietsch (CDA): Hoe denkt mevrouw Wiegman over het afval in zee, in het bijzonder het afval dat in de Waddenzee terechtkomt? Misschien schuift zij deze vraag door naar de minister. De minister gaat daarover vandaag een boek in ontvangst nemen. Ik ben vergeten haar deze vraag zelf te stellen. Misschien kan het via deze omweg?

Mevrouw Wiegman-van Meppelen Scheppink (ChristenUnie): Dit lijkt me een heel belangrijk punt, en ik hoop dat de minister hierop kan ingaan.

De voorzitter: Mevrouw Vietsch stelde die vraag ook aan de minister. Dat is heel handig.