![Scheveningen haven.jpg](/l/library/download/urn:uuid:6522f5da-9f20-476d-b02c-99ed1a2b5821/scheveningen+haven.jpg?scaleType=6&width=1200&height=375)
Bijdrage debat over knelpunten bij leerlinggebonden financiering
De heer Slob (ChristenUnie):
Voorzitter. Hier staat een tevreden mens als het gaat om het
wetsvoorstel dat wij hier vanmiddag bespreken. Mijn fractie heeft
als het gaat om de discussies over de leerlinggebonden financiering
al enkele jaren lang aangedrongen op een vereenvoudiging van het
indicatiestelsel. Dat hebben wij overigens met meerdere fracties in
deze Kamer gedaan. Naar onze mening was de rationaliteit van de
regelgeving vaak ver te zoeken en zuchten zowel scholen als ouders
onder de bureaucratie.
Er zijn verwoede pogingen gedaan om de toen voor dit dossier
verantwoordelijke bewindspersoon in de goede richting te krijgen,
onder andere in 2005 door middel van een aantal Kameruitspraken dat
zeer breed, in enkele opzichten zelfs unaniem, door de Kamer werd
gesteund. Wij kunnen constateren dat wij een lange adem nodig
hadden, maar uit het voorliggende wetsvoorstel blijkt dat de inzet
niet tevergeefs is geweest. Het is een eerste aanzet; er komt nog
meer. Daar zullen wij verder over moeten spreken, over een paar
weken al.
Er komt eindelijk een vereenvoudiging van het indicatiestelsel. Wij
gaan snoeien in dat indicatiewoud en dat was hard nodig. In plaats
van het systeem komt het kind centraal te staan. Zo hoort het ook.
Er ontstaat een meer handelingsgerichte aanpak, ruimte om te
differentiëren en, naar wij hopen, ook een sterke vermindering
van de administratieve lasten. Dit heeft de steun van mijn
fractie.
Toch heb ik nog een aantal vragen. Mijn eerste vraag gaat over het
streven naar minder bureaucratie. Wie is daar niet op tegen? In
reactie op vragen van mijn fractie heeft de staatssecretaris
aangegeven dat de vermindering van bureaucratie vooral zal afhangen
van de ruimte die de regio's zelf zullen oppakken, ook bij die
indicatiestelling. Ik zie dit graag nader door de staatssecretaris
toegelicht. Ik wil ook graag dat zij vanuit haar positie en
verantwoordelijkheid bevordert dat de regio die ruimte
daadwerkelijk gaat oppakken, want wij moeten niet de ene
bureaucratie door een andere vervangen. Dat risico is
aanwezig.
Dat geldt ook voor de voorgestelde wijzigingen met betrekking tot
de LCTI. Wij waren er altijd al voor om die laag eruit te halen. De
toezichtfunctie verdwijnt bij de LCTI, maar de adviserende taak
verdwijnt niet, als ik het goed heb begrepen. De inspectie krijgt
de toezichthoudende taak erbij en zal dus ook toezicht houden op
het niveau van het individuele dossier. Dat is op zichzelf
begrijpelijk. De inspectie gaat ook breder toetsen. Dan is het
belang van een goed toezichtkader groot. Uiteraard is ook de
wetenschap belangrijk dat de inspectie, als zij die taak krijgt,
die taak daadwerkelijk kan waarmaken. Daar hoort een goed
toezichtkader bij. Wanneer komt dat kader er? Is het inmiddels
gereed en wat is het oordeel van de staatssecretaris erover?
De Kamer heeft in februari 2005 een motie over de LCTI aangenomen.
Ik refereerde hier zojuist al even aan. In deze motie wordt
verzocht de adviserende taak van de LCTI bij de WEC-Raad neer te
leggen. Ik zou van de staatssecretaris graag willen horen waarom
zij dat onderdeel van de motie niet heeft uitgevoerd. Nu houdt zij
voor een deel een bepaalde laag in stand, al is het wat afgeslankt.
Als wij aan het snoeien zijn, laten wij het dan ook goed
doen.
Het wetsvoorstel voorziet ook in de mogelijkheid van vso-afdelingen
op so-scholen. Dat is het gevolg van een motie van mijn hand, bijna
Kamerbreed gesteund, over het verminderen van de n-factor voor de
zml-leerlingen in de vso-leeftijd. Nog steeds zeer plezierig dat
dit uiteindelijk is gelukt. Wij zijn blij dat de mogelijkheid van
vso-afdelingen op so-scholen nu wettelijk wordt vastgelegd. De
verwachting is dat ongeveer 20 tot 30 scholen ervan gaan
profiteren. Het was de bedoeling dat een en ander per 1 augustus
2007 in werking zou treden, maar door problemen die niet zijn
veroorzaakt door de scholen, maar door de politiek, als gevolg van
de kabinetswisseling en dergelijke, is sprake van een vertraging.
Ik vind dat heel vervelend voor de scholen, omdat voor de periode
dat het nog niet officieel is geregeld -- de ingangsdatum van 1
augustus 2007 wordt dus niet gehaald -- wordt voorzien in een
tijdelijke regeling. Dat is op zichzelf plezierig, want dat was het
afgelopen jaar ook het geval, maar het wordt tijd dat de echte
bekostiging komt. De huisvestingsgelden zitten daar namelijk ook
in. Ik verzoek de staatssecretaris duidelijk uit te spreken dat,
als het wetsvoorstel in werking treedt en de aanvragen kunnen
worden ingediend, de officiële financiering, inclusief de
huisvestingscomponent, vanaf 1 augustus 2007 zal gaan plaatsvinden.
Dat is nodig, omdat dat wat betreft de huisvestingscomponent de
vermindering van de N-factor voor de zml-leerlingen in de
vso-leeftijd ook nog niet is doorgevoerd. Daar wacht men al twee
jaar op. Dat heeft te maken met het feit dat de VNG alles rond wil
hebben, voordat de huisvestingskwestie wordt geregeld. Dat duurt
allemaal veel te lang, maar ik ben bang dat het nog langer gaat
duren. Vandaar mijn verzoek om de toezegging van de
staatssecretaris de kwestie per 1 augustus 2007 te laten
ingaan.
Mijn fractie begrijpt niet helemaal waarom het onderwijs aan
meervoudig gehandicapte leerlingen niet onder deze regeling gaat
vallen. Waar het gaat om cluster 3, kennen wij in Nederland vier
instellingen. Een daarvan heeft al een vso-afdeling en krijgt dus
al bekostiging. De andere drie kunnen daar echter niet bij komen,
ook niet met de thans voorgestelde regeling. Dat betekent
ongelijkheid. Daar komt nog bij dat meervoudig gehandicapte
leerlingen, als zij via een brede toelating worden toegelaten tot
cluster 3-scholen, wel optimaal gebruik kunnen maken van de
vso-bekostiging. Ik verzoek de staatssecretaris dan ook om ook de
meervoudig gehandicapte leerlingen onder deze regeling te laten
vallen. Ik ben op dit punt overigens een amendement aan het
voorbereiden.
Tot slot kom ik op de nota van wijziging. Ik heb aangegeven dat
mijn fractie voor differentiatie is, waar het gaat om de duur van
de indicatie. Daardoor kunnen wij eindelijk afkomen van de vreemde
situatie dat bijvoorbeeld een kind met het syndroom van Down iedere
keer weer geïndiceerd moet worden, alsof er ooit iets zou
veranderen. Die ballast gaat er dus uit. Wij hebben er echter nog
geen volledig zicht op wat het gaat betekenen, als wij ook gaan
differentiëren naar de omvang van het budget. Over die kwestie
zullen wij in juli verder spreken, maar eigenlijk sorteert de
staatssecretaris daar nu al op voor met een kanbepaling in het
wetsvoorstel. Het is de vraag of dat wel chic is, zeker ten
opzichte van het veld waar zij ook nog mee in gesprek is over dit
onderwerp. Ik leg dit nu nog als vraag bij de staatssecretaris
neer, maar ik geef wel aan dat wij ook op dit punt een amendement
aan het voorbereiden zijn. Er moet over gesproken worden en het
moet een keer gaan gebeuren, maar wel in de juiste
volgordelijkheid.
Tweede termijn
De heer Slob (ChristenUnie):
Mevrouw de voorzitter. Ik dank de staatssecretaris voor haar
beantwoording in eerste termijn. Zij heeft terecht aangegeven dat
wij nog lang niet uitgesproken zijn over dit onderwerp. Op 5 juli
zullen wij met elkaar verder spreken, naar ik hoop aan de hand van
een stevige brief, en ook daarna zullen er nog veel debatten komen
over dit onderwerp. Wij zijn wel blij met de stappen die nu met dit
wetsvoorstel gezet worden.
Ik heb wel aangegeven dat wij op een aantal punten nog wat
bedenkingen hebben. Deze hebben ermee te maken dat wij vinden dat
er uitermate zorgvuldig gehandeld moet worden bij besluitvorming en
het maken van keuzes.
Dat betreft allereerst de flexibele toekenning van de
leerlinggebonden financiering op basis van leerlingkenmerken. Dat
is heel ingrijpend, zeker als wij nog niet eens weten wat die
leerlingkenmerken precies zullen zijn. Het is wel een discussie die
behoorlijk fundamenteel is voor het stelsel van de leerlinggebonden
financiering die wij in het kader van het onderwerp passend
onderwijs verder zullen moeten voeren. Ik heb de staatssecretaris
goed gehoord. Zij wil de desbetreffende mogelijkheid hebben als zij
experimenten op dat punt zou willen toepassen. Zij heeft heel
nadrukkelijk uitgesproken dat zij de Kamer bij het vervolg zal
betrekken en dat zij niet buiten de Kamer om hierin stappen zal
zetten. Ik ga ervan uit dat dit ook geldt voor het onderwijsveld
dat ook met de staatsecretaris over dit onderwerp in discussie is.
Als zij de kan-bepaling met name linkt aan experimenten op dit vlak
in samenspraak met veld en Kamer, dan zal ik mijn amendement op dit
punt niet indienen en accepteer ik de desbetreffende wijziging die
op het laatste moment wordt ingevoegd.
Over de financiering hebben wij mijns inziens met elkaar een goede
afspraak gemaakt. De staatssecretaris zorgt ervoor dat er binnen
een aantal dagen een brief komt over de wijze van financiering van
de vso-afdelingen van de so-scholen. Onze sterke wens is om die al
vanaf 1 augustus 2007 in te laten gaan. Tevens maakt de
staatssecretaris inzichtelijk wat de kosten zijn voor de
mg-leerlingen als die er bij zouden komen. Bovendien zal zij in de
brief ingaan op het aspect van de rechtsongelijkheid. Op basis van
die brief zal ik ons verder handelen bepalen. Als de
staatssecretaris niets van ons hoort, kan wat ons betreft komende
dinsdag het wetsvoorstel en alles wat daarbij ingediend is, in
stemming worden gebracht.
Bron: ongecorrigeerd stenogram
Archief > 2007 > juni
- 28-06-2007 28-06-2007 16:35 - Overleg over mantelzorgers
- 28-06-2007 28-06-2007 16:31 - Overleg over de WMO
- 28-06-2007 28-06-2007 16:09 - Pleidooi voor relatiecursussen
- 28-06-2007 28-06-2007 15:24 - Overleg over het Nationaal Historisch Museum
- 28-06-2007 28-06-2007 14:52 - Overleg over jaarverslagen V&W 2006 en Infrastructuurfonds 2006
- 28-06-2007 28-06-2007 14:42 - Overleg over de evaluatie van de Gaswet
- 28-06-2007 28-06-2007 13:29 - Overleg over Iran
- 28-06-2007 28-06-2007 11:44 - Bijdrage debat over de gesloten jeugdzorg
- 28-06-2007 28-06-2007 11:37 - Bijdrage debat over dierenrechtenactivisme
- 27-06-2007 27-06-2007 16:16 - Twee vaders voor adoptief kind onwenselijk
- 27-06-2007 27-06-2007 16:14 - Overleg over het mestbeleid
- 27-06-2007 27-06-2007 16:11 - Overleg over synthetische drugs
- 27-06-2007 27-06-2007 16:06 - Overleg over duurzaam hout
- 27-06-2007 27-06-2007 15:05 - Overleg over marktwerking in het stads- en streekvervoer
- 27-06-2007 27-06-2007 14:58 - Overleg over jeugdzorg en wachtlijsten
- 27-06-2007 27-06-2007 13:27 - Inbreng bij wijziging WEB en Wet studiefinanciering 2000
- 27-06-2007 27-06-2007 11:21 - Bijdrage debat verslag Europese Top
- 27-06-2007 27-06-2007 11:12 - Bijdrage debat over adoptie
- 26-06-2007 26-06-2007 13:57 - Overleg over Schiphol
- 26-06-2007 26-06-2007 11:03 - Bijdrage debat over leerlinggebonden financiering
- 25-06-2007 25-06-2007 15:59 - Overleg over zandgebieden
- 25-06-2007 25-06-2007 13:38 - Vragen over overheidssteun aan Nederlandse bedrijven die exporteren naar Iran
- 23-06-2007 23-06-2007 12:41 - 'Nee-stem heeft effect gehad'
- 22-06-2007 22-06-2007 14:56 - Tevreden met kindgebondenbudget
- 22-06-2007 22-06-2007 13:46 - Vragen over ontheemdenproblematiek Columbia
- 21-06-2007 21-06-2007 14:10 - Inbreng bij verblijf vanwege religieuze doeleinden
- 21-06-2007 21-06-2007 10:53 - Bijdrage debat over de participatietop
- 21-06-2007 21-06-2007 10:48 - Bijdrage debat over het kindgebonden budget
- 21-06-2007 21-06-2007 10:31 - Bijdrage wijziging Embryowet
- 20-06-2007 20-06-2007 20:41 - ChristenUnie ontmoet Bisschoppenconferentie
- 20-06-2007 20-06-2007 15:48 - Overleg over bewegingsonderwijs in het primair onderwijs
- 20-06-2007 20-06-2007 15:43 - Overleg over gewichtenregeling in het onderwijs
- 20-06-2007 20-06-2007 15:26 - Overleg over zwerfval en verpakkingen
- 20-06-2007 20-06-2007 14:38 - Overleg over de Decembernota 2006 Verkeer & Waterstaat
- 20-06-2007 20-06-2007 12:18 - Overleg over jaarverslag LNV 2006
- 20-06-2007 20-06-2007 10:10 - Meer dan krenten uit de pap
- 20-06-2007 20-06-2007 10:09 - Bijdrage debat activering mensen in ziektewet
- 20-06-2007 20-06-2007 10:00 - Bijdrage debat over de agenda van de Europese Top
- 19-06-2007 19-06-2007 13:06 - Vertrouwen in defensie ongeschonden
- 19-06-2007 19-06-2007 09:48 - Bijdrage debat over het Beleidsprogramma 2007-2011
- 18-06-2007 18-06-2007 12:04 - Notaoverleg over initiatiefnota 'Alles van waarde is weerbaar'
- 15-06-2007 15-06-2007 14:18 - Wezenfonds voor Afrika
- 15-06-2007 15-06-2007 10:50 - Bijdrage spoeddebat over de handelsmissie naar Iran
- 14-06-2007 14-06-2007 18:08 - Concrete acties én een leidinggevende overheid
- 14-06-2007 14-06-2007 15:40 - Vragen over kunstmatig wegwerken wachtlijsten in jeugdzorg
- 14-06-2007 14-06-2007 13:43 - Bijdrage debat over gedragsbeïnvloeding jeugdigen
- 14-06-2007 14-06-2007 10:52 - Overleg over de RAZEB
- 14-06-2007 14-06-2007 10:47 - Inbreng bij wijziging van de Natuurbeschermingswet 1998
- 14-06-2007 14-06-2007 10:39 - Vragen over Olympische kinderarbeid
- 13-06-2007 13-06-2007 15:55 - Vragen over SF6-gebruik
- 13-06-2007 13-06-2007 14:18 - Vragen over de toename van het gebruik van SF6-installaties
- 13-06-2007 13-06-2007 13:32 - Erkenning Israël cruciaal voor vrede
- 13-06-2007 13-06-2007 13:26 - Bijdrage spoeddebat over benoeming Hoogervorst als bestuursvoorzitter AFM
- 13-06-2007 13-06-2007 13:17 - Bijdrage debat over knelpunten bij leerlinggebonden financiering
- 12-06-2007 12-06-2007 14:28 - Overlege over aanleg- en onderhoud van wegen
- 11-06-2007 11-06-2007 07:53 - Vrouwenopvang moet op maat
- 08-06-2007 08-06-2007 14:48 - Actie tegen schadelijk isolatiegas
- 07-06-2007 07-06-2007 14:20 - Overleg over milieuruimte Schiphol
- 07-06-2007 07-06-2007 12:09 - Bijdrage debat over de zorgverzekeringswet
- 07-06-2007 07-06-2007 12:02 - Bijdrage debat over de pardonregeling
- 07-06-2007 07-06-2007 09:43 - Inbreng bij uitsluiting kiesrecht wilsonbekwamen
- 07-06-2007 07-06-2007 09:23 - Inbreng bij deconstutionalisering voorzitterschap
- 06-06-2007 06-06-2007 15:21 - Overleg over de schelpdiervisserij
- 06-06-2007 06-06-2007 14:30 - Inbreng bij RFID
- 06-06-2007 06-06-2007 14:07 - Overleg over de Wet inburgering buitenland
- 06-06-2007 06-06-2007 11:28 - Armoede door schuld
- 06-06-2007 06-06-2007 11:20 - Kind bij scheiding beter beschermd
- 06-06-2007 06-06-2007 09:25 - Overleg over het Midden-Oosten
- 05-06-2007 05-06-2007 16:04 - Vragen over de positie van Assyrische christenen in Irak
- 05-06-2007 05-06-2007 14:15 - Overleg over verkeersveiligheid
- 05-06-2007 05-06-2007 13:37 - Bijdrage debat over zorgvuldige scheiding
- 05-06-2007 05-06-2007 13:00 - Bijdrage debat armoede- en schuldenbeleid
- 05-06-2007 05-06-2007 09:12 - Bijdrage debat over orgaandonatie
- 04-06-2007 04-06-2007 18:20 - Coffeeshops bij scholen snel dicht
- 04-06-2007 04-06-2007 10:45 - ChristenUnie wil ‘gezinstelefoon’
- 01-06-2007 01-06-2007 09:31 - ChristenUnie pleit voor toiletinnovatie
Reacties op 'Bijdrage debat over knelpunten bij leerlinggebonden financiering'
Geen berichten gevonden
Log in om te kunnen reageren op nieuwsberichten.